Процедура перерасчета квартплаты в связи с отсутствием жильцов в 2022 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Процедура перерасчета квартплаты в связи с отсутствием жильцов в 2022 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выплаты компенсаций жкх рассчитываются по специальной формуле. Выглядит она следующим образом: (Стандарт стоимости ЖКХ × Количество членов семьи) − (Совокупный доход семьи × Доля допустимых расходов).
Постановление Правительства
- Перерасчет графы за общедомовые нужды не производится. Собственник, даже если он отсутствовал по месту приписки длительное время, должен оплатить эту часть коммуналки.
- При начислении оплаты за коммунальные услуги может использоваться двухтарифный режим. Постоянная составляющая перерасчитывается только тогда, когда это разрешено по закону. Перерасчет должен быть осуществлен за пять дней.
- Для того, чтобы добиться перерасчета, положенного по закону, нужно собрать некоторые документы, подать заявление. Документы должны подтвердить факт длительного отсутствия.
Написать заявление можно не только после возвращения на место проживания, но и до отъезда. Если получается подать заявление только после приезда, следует это сделать не позднее, чем через месяц после возвращения. Какие документы потребуется собрать? Среди них могут быть:
- копия командировочного удостоверения плюс проездные документы;
- справка о пребывании на лечении в стационаре или в санатории;
- счета за гостиницу, съемную квартиру, общежитие;
- справка о временной регистрации;
- проездные билеты с указанным именем.
Заявление действует полгода, потом можно написать его снова, если человек по обстоятельствам так и не вернулся на проживание в квартиру. Возможность писать заявление по приезду или до отъезда позволяет потребителю выбрать наиболее удобный для него вариант.
Какие документы подтверждают ваше отсутствие?
Естественно, свое отсутствие необходимо документально подтвердить. В этом пригодятся следующие свидетельства:
- Копия приказа или распоряжения о командировке.
- Справка о лечении в санатории.
- Билеты на поезд или самолет – в том случае, если они были оформлены на ваше имя и в них есть указание Ф.И.О. Электронные билеты требуется распечатать, приложить к ним посадочный талон, если таковой есть (он подтвердит то, что вы пользовались этими билетами).
- Счета за проживание в гостинице, хостеле, апартаментах.
- Справка от дачного или садового товарищества о вашем временном пребывании на даче.
- Копия загранпаспорта с отметкой о том, что вы покидали пределы страны и возвращались в тот период, за который хотите перерасчет.
- Другие документы, которые смогут подтвердить ваше отсутствие.
Доли допустимых расходов на оплату ЖКХ
Если практически все части формулы понятны и не раз уже просчитывались, то «доля допустимых расходов» не столь известная единица расчётов. Под этим понятием подразумевается отношение расходов на коммунальныеуслуги к основному доходу. Этот показатель имеет региональную основу (в каждом городе он свой) и мало в чем зависит от дохода семьи. Для примера, в таблице представлена доля допустимых расходов в нескольких городах на 2022 год.
| Москва | от 0% до 10% |
| Екатеринбург | 12% или 22% |
| Санкт-Петербург | 14% |
| Новосибирск | 16% или 22% |
| Нижний Новгород | 22% |
Как россиянам сделать перерасчет в январе 2023 года
Для того, чтобы сделать перерасчет, нужно подать заявление в управляющую компанию или поставщику услуг. Сделать это можно до отъезда или не позднее тридцати дней после возвращения.
«Нередко жильцы сталкиваются с тем, что ошибки в расчетах делают управляющие компании. Обычно суммы небольшие, и жильцы на переплату внимания не обращают. Бывают и более серьезные ошибки. Если пришла квитанция с завышенной суммой, то нужно сначала проверить правильность начислений», — говорит старший управляющий партнёр юридической компании PG Parthners Петр Гусятников.
Если факт ошибки будет подтвержден, можно получить от управляющей компании компенсацию в свою пользу. Об этом говорится в статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для получения компенсации необходимо подать заявление, где будет указан факт нарушения порядка расчета платы за ЖКУ. В течение месяца УК проводит проверку и решает, действительно ли была допущена ошибка. Если УК подтверждает нарушение, то потребитель может получить компенсацию. Ее размер составляет 50 процентов от суммы, которая была начислена сверх положенной.
Отметим, что с 1 марта 2023 года станет проще сделать перерасчет за вывоз мусора при временном отсутствии жильцов. Соответствующие изменения внесены в Правила предоставления коммунальных услуг. В них закрепили формулу перерасчета для случаев, когда сумма за вывоз ТКО определяется исходя из общей площади жилого помещения, а не из числа жильцов.
Расчеты исполнителя с РСО
В ситуации, когда МКД не оборудован общедомовым прибором учета (ОПУ), объем коммунального ресурса, поставленного в МКД, определяется исходя из нормативов потребления. Такова позиция арбитражных судов, сформулированная на уровне ВАС РФ. С 28.02.2012 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, которое определило порядок расчета объема коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в МКД, не оборудованный ОПУ, на уровне нормативного акта. До 01.09.2012 следовало применять формулу, приведенную в Приложении к указанному Постановлению (в ней также учитываются нормативы потребления коммунальных услуг). После вступления в силу новых Правил объем коммунального ресурса рассчитывается согласно пп. «в» п. 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных все тем же Постановлением Правительства РФ N 124. В данном подпункте тоже фигурируют нормативы потребления коммунальных услуг. Это означает, что информация о количестве потребителей, временно и постоянно проживающих в помещении, была и остается существенной для расчета объема коммунального ресурса при отсутствии в МКД ОПУ. Следовательно, и временное отсутствие потребителей должно повлиять на расчеты между исполнителем коммунальных услуг и РСО.
Данное положение подтверждает в первую очередь арбитражная практика . В судебных разбирательствах, инициированных РСО, о взыскании с исполнителя коммунальных услуг задолженности по коммунальным ресурсам нередко можно увидеть встречные требования исполнителя об уменьшении размера долга в связи с временным отсутствием потребителей. Арбитры соглашаются, что это обстоятельство является основанием для изменения суммы иска, ведь договор между РСО и исполнителем должен соответствовать Правилам предоставления коммунальных услуг, регулирующим отношения исполнителя и потребителя коммунальных услуг (Постановление ФАС СЗО от 21.07.2011 N А56-56225/2009). Основной вопрос заключается в документальном подтверждении оснований для перерасчета. Если исполнитель представлял РСО документы, свидетельствующие об обращении к нему потребителей и подтверждающие период временного отсутствия, а также факт проведения перерасчета, суд удовлетворит просьбу об уменьшении взыскиваемой суммы (Постановления ФАС ВСО от 22.08.2011 N А10-4973/2010, ФАС ЦО от 29.08.2011 N А23-4658/10Г-17-192). Суды правомерно указали, что для проведения перерасчета по временно отсутствующим гражданам ответчик должен в соответствующий месяц, когда им осуществлен перерасчет, представлять соответствующие оправдательные документы в адрес ресурсоснабжающей организации. Последняя должна осуществить перерасчет в следующем месяце, удостоверившись в правомочности исполнителя коммунальных услуг по изменению объема обязательств, предусмотренных договором (Постановление ФАС ВСО от 09.03.2011 N А33-1666/2010). Если же подтверждающие документы отсутствуют, долг придется уплатить полностью (Постановление ФАС ВВО от 26.04.2012 N А82-1868/2011). Суды отклоняют довод исполнителя коммунальных услуг о том, что он не обязан представлять РСО документы, являющиеся основанием для перерасчета платы потребителям. С обязанностью ресурсоснабжающей организации принимать во внимание отсутствие граждан в жилых помещениях в период поставки ресурса корреспондирует право на получение достоверных и полных сведений, подтверждающих указанный факт, что обеспечивает поставщику ресурса возможность мотивировать позицию по осуществляемым перерасчетам (Постановление ФАС ДВО от 26.03.2012 N Ф03-959/2012). Примечательно то, что сводных данных для доказывания факта и размера перерасчета недостаточно: РСО должна располагать документами по каждому потребителю.
Автор оперирует примерами из арбитражной практики, относящейся к правоотношениям, возникшим до 28.02.2012.
С 28.02.2012 действует нормативный акт, устанавливающий обязательные требования к договорам ресурсоснабжения. В частности, согласно пп. «д» п. 18 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, в договоре ресурсоснабжения должны быть предусмотрены обязательства сторон по передаче информации, используемой для определения объемов поставляемого коммунального ресурса, срок и порядок передачи указанной информации. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель представляет РСО соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным. Полагаем, что данная норма относится и к порядку передачи РСО информации о временно отсутствующих потребителях в МКД, не оснащенных ОПУ. Следовательно, все нюансы корректировки объема поставленного ресурса в рассматриваемой ситуации должны быть описаны в договоре ресурсоснабжения.
Порядок перерасчета коммунальных услуг в связи с непроживанием
Если лицо не проживает в квартире, то перерасчет коммуналки возможен, если отсутствуют приборы учета. Исключением является плата за отопление, электроснабжение и газоснабжение для целей отопления, а также коммуналка на общие домовые нужды, что следует из п.п. 86, 88 Правил, которые утверждены Постановлением Правительства РФ № 354 (далее – Правила).
Порядку перерасчета посвящен раздел 8, указанных Правил. Перерасчет заключается не в полном освобождении от коммуналки, а в снижении суммы оплаты по отдельным услугам.
Перерасчет делается пропорционально количеству полных дней, когда лицо отсутствовало в квартире. При этом в расчете не учитывается день отъезда и день приезда лица.
Управляющая делает перерасчет в течение 5 рабочих дней после того, как получит заявление жильца и документы, подтверждающие временное отсутствие.
Возможности осуществления перерасчета за неиспользованные коммунальные услуги, если жилец полностью отсутствовал определенный промежуток времени, освещаются в ПП № 354. В нем указывается:
- Лица, претендующие на уменьшение начисленных платежей за услуги ЖКХ.
- Факторы, служащие основанием для проведения перерасчета.
- Форма составления заявления на уменьшение оплаты, кому оно подается.
- Основные правила перерасчета коммунальных услуг.
- Сроки, отпущенные для управляющих компаний, в течение которых они обязаны рассмотреть заявление и принять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Понятно, что если жилец покинул свою квартиру на уикенд, обращаться в управляющую компанию бессмысленно. Фиксированные платежи изменять не будут. Если обратиться к ПП РФ № 354, станет ясно, что минимальным сроком отсутствия в данном случае определен период в 5 дней. Максимальный срок установлен в 6 месяцев.
Как советуют сами работники УК, желательно перед отъездом обратиться к ним с предварительным уведомлением о будущем отсутствии, и указать его приблизительный срок. Если гражданин подает заявление на перерасчет коммунальных услуг заранее на максимальный срок, то по прошествии полугода ему придется составлять еще одно, если период отсутствия продолжается.
Если после подачи предварительного заявления гражданин не сумеет подтвердить факт своего отсутствия по месту постоянного проживания документально за весь указанный срок (или его часть), то за неподтвержденный период времени все коммунальные начисления будут осуществляться по установленным тарифам, в обычном объеме.
В квартире никто не зарегистрирован и не проживает
Если в квартире никто не зарегистрирован и не проживает, то отсутствуют основания для перерасчета. Неиспользование собственником жилого помещения (не проживание в данном помещении) не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя», применяемому в Правилах № 354, ЖК.
Такая позиция сформирован многочисленной судебной практикой Арбитражных судов, где органы ГЖН выдавали предписания УО, региональным операторам о проведении перерасчетов. В судебном порядке такие предписания признаются недействительными.
ГЖН провели проверку УО и выявила, что УО отказала в перерасчете за обращение с ТКО в ситуации, когда собственник (или иные потребители) фактически не проживали (в том числе временно) в квартире.
УО обратилась в суд, указав, что что перерасчет размера платы по обращению с ТКО возможен в случае, когда расчет за такую услугу производится исходя из количества проживающих в жилом помещении граждан, только в отношении зарегистрированных, но временно выбывших из жилого помещения граждан. В случае отсутствия зарегистрированных в помещении лиц, расчет производится по количеству собственников такого помещения.
Суд встал на сторону УО и признал предписание незаконным по следующим причинам.
Частью 11 ст. 155 ЖК установлено общее правило — неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Перерасчет возможен при временном отсутствии в порядке, предусмотренном Правилами № 354.
Пунктом 148(36) Правил № 354 предусмотрено начисление за обращение с ТКО по числу собственников при при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении. Верховный суд определением от 23.05.2018 № АКПИ18-238 признал положение п. 148(36) Правил 354 соответствующим положениям части 11 статьи 155 ЖК.
Срок перерасчета коммунальных платежей
Реализация прав на перерасчет во вне судебном порядке связана с соблюдением срока. Обратиться с заявлением необходимо не позднее 30 дней с момента возникновения права. Также заявление можно подать и до момента отъезда. Например, зная, что период командировки составит 2 месяца, можно сразу подать заявление в управляющую организацию с приложением подтверждающих документов. Чтобы после период перерасчета за коммунальные услуги не оказался спорным.
Поступившее заявление должно быть рассмотрено не позднее 5 дней с момента обращения. Сам перерасчет будет произведен в текущем месяце.
Важно: пропуск срока не является препятствием для перерасчета. Отказ управляющей организации в перерасчете платы за коммунальные услуги по данному основанию может быть оспорен в суде.
Срок исковой давности для иска о перерасчете коммунальных услуг
Поскольку законом сроки на подачу иска в суд ограничены, «затягивать» с его подачей явно не стоит. Предельным является трехлетний срок, который исчисляется с момента возникновения права на перерасчет. Пропуск срока не является критичным, однако, вопрос о сроке давности важен – это лишний довод для стороны ответчика, которая будет настаивать на пропуске срока и требовать отказать в требованиях по данному основанию.
Поэтому в каждом конкретном случае следует проанализировать имеются ли основания для его восстановления, связан ли пропуск срока с уважительными причинами (заболевание, командировка и тому подобное). При наличии таких причин стоит заявить требование о восстановлении пропущенного срока.
В 2011 году вышло Постановление Правительства №354, оно служит одним из основных законодательных документов в вопросе предоставления коммунальных услуг. Потом вышли изменения к этому Постановлению, информация в пункте VIII разобраться с особенностями перерасчета по причине непроживания прописанного человека в квартире.
Основное внимание уделяется случаям, когда в квартире не установлены индивидуальные приборы учета. При наличии счетчиков отрегулировать квартплату несложно, ведь в любом случае оплата рассчитывается по показаниям расхода ресурсов.
Но можно разобраться с помощью постановления и с теми случаями, когда в доме приборы учета не установлены.
В первую очередь Постановление определяет такое понятие, как потребитель – им считается каждый собственник квартиры, его семья, которые проживают на жилплощади и пользуются коммунальными услугами, потребляют природные ресурсы (газ, воду, например).
Коммунальные услуги оказывают различные компании ЖКХ, чаще всего это Управляющая компания. Поставки услуг осуществляются на основании договора между поставщиком и потребителем.
ВНИМАНИЕ! Постановление №354 подтверждает право граждан на перерасчет по коммунальным услугам.
Более полный разбор вопроса дается в новой редакции этого документа. В ней даются новые коэффициенты для нормативов водоотвода, процедура установки счетчиков, доказывается выгода монтажа приборов учета, также указывается на возможность не платить за услугу при ее временном отсутствии.
Еще важным преимуществом новой редакции Постановления правительства №354 является усиление ответственности исполнителя за качество предоставляемых коммунальных услуг. Исполнитель может быть наказан по закону, если его услуги плохого качества, если из-за их низкого уровня потребитель имеет ущерб здоровья или жизни.
Как сделать перерасчет коммунальных платежей? Перерасчёт конкретного вида услуги зависит от способа начисления сумм за их оплату:
- При необходимости произвести коррекцию платежей за время отсутствия жильцов все услуги пересчитываются одновременно. Суммы, которые начисляются за оплату помесячно делятся на количество календарных дней. После вычисления стоимости услуг за один день, сумма умножается на количество дней отсутствия, и полученный результат вычитается из общей суммы платежей.
- Перерасчёт платы за газ производится в случае отсутствия в квартире счётчика. За какое время возможен? Из общего начисления за газ вычитается сумма, пропорциональная дням отсутствия.
- Перерасчёт платы за электроэнергию возможен только в том случае, если оплата была начислена по нормативам, а не по показаниям счётчика. Иногда лишние киловатты начисляются по ошибке контролёров.
В этом случае необходимо обратиться к поставщикам для произведения повторных замеров, и на их основании произвести перерасчёт.
Условия перерасчёта при временном отсутствии изложены в ПП РФ № 354
Обязанность оплачивать жилищные и коммунальные услуги возникает с момента регистрации права собственности на помещение или его долю (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).
Расчёт платы за коммунальные услуги производится согласно показаниям установленных приборов учёта, а если их нет – исходя из нормативов потребления ресурсов, утверждённых органами государственной власти субъектов РФ (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).
Порядок перерасчёта платы за КУ при временном отсутствии потребителя в помещении определён в разд. VIII ПП РФ № 354. Если в помещении установлены индивидуальные приборы учёта, то за время отсутствия проживающих перерасчёт платы за ЖКУ не делается. Потребление ресурсов фиксируется показаниями ИПУ.
Если квартира не оснащена счётчиками, то при непроживании в ней потребителей более пяти полных дней собственник имеет право обратиться к исполнителю КУ за перерасчётом платы (п. 86 ПП РФ № 354). При этом важным условием является отсутствие технической возможности установки в квартире ИПУ, подтверждённой соответствующим актом обследования.
Перерасчёт делается в течение пяти рабочих дней после получения заявления от потребителя и подтверждающих период временного отсутствия документов. Подаётся такое заявление до отъезда или не позднее 30 дней после окончания периода непроживания. К заявлению должна прилагаться копия акта обследования о невозможности установки ИПУ (п.п. 91, 92 ПП РФ № 354).
Такое обследование проводится в соответствии с приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № 627. Если невозможность установки счётчиков не подтверждена или ИПУ вышел из строя, перерасчёт платы за соответствующие КУ при временном отсутствии проживающих не производится (п. 86 ПП РФ № 354).
Перерасчёт платы за коммунальные услуги
Подготовка соответствующих бумаг
Чтобы заказать пересчет оплаты за коммунальные услуги, нужно подать соответствующее заявление поставщику, указав следующие данные:
- в шапке написать полное наименование той компании, которой обеспечивается подача коммунальных услуг, а также основную информацию о пользователе, включая его адрес, Ф.И.О. и лицевой счет;
- в основной части указать перечень коммунальных услуг, по которым требуется проведение перерасчета;
- указать причину, по которой требуется проведение этой процедуры – предоставление некачественных услуг или перерыв в использовании (с указанием дат начала и окончания этого промежутка);
- если жилец отсутствовал на территории помещения, нужно указать срок, на протяжении которого услуги ЖКХ никем не использовались;
- подпись и дата, когда оформлялся этот документ;
- перечень дополнительных документов, подтверждающих возможность проведения перерасчета, включая всевозможные справки, билеты, составленные акты и любые другие официальные бумаги.
Для того, чтобы доказать предоставление некачественных услуг, нужно будет получить соответствующий акт, учитывая несколько особенностей подобной проблемы:
- при возникновении такого нарушения нужно составить письменную жалобу, которая впоследствии должна подаваться непосредственно поставщику услуг;
- потребитель через день получит ответ, в котором будут написаны причины ухудшения качества, а также основные способы, позволяющие устранить эти причины;
- если поставщик не согласен с подтверждением факта предоставления не качественных услуг, то в таком случае нужно оформить вызов представителя организации, который должен будет провести все соответствующие замеры (к примеру, он может проверить температуру воздуха внутри помещения или посмотреть, какое давление газа в трубах присутствует на данный момент);
- если на вызов управляющая компания никак не реагирует, в дальнейшем уже отправляется жалоба в Роспотребнадзор.