Социальный контракт на развитие бизнеса для ИП и самозанятых граждан
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальный контракт на развитие бизнеса для ИП и самозанятых граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Социальный контракт заключается на срок от 3 до 12 месяцев. При наличии веских оснований он может быть продлен по решению соцзащиты. В течение всего срока действия договора сотрудники соцзащиты тщательно следят за выполнением гражданами и членами их семей условий программы социальной адаптации и оценивают эффективность предложенных мер.
Как получить помощь по соцконтракту
Чтобы заключить социальный контракт с государством, нужно обратиться соцзащиту по месту жительства вместе с необходимыми документами. В каждом субъекте их перечень будет разным.
Скорее всего понадобятся:
Заявитель должен подробно рассказать социальным работникам о финансовых проблемах, а также заполнить анкету о материально-бытовом положении. Кроме того, может быть создана специальная комиссия, которая проверит жилищные условия и составит акт обследования.
Сотрудники соцзащиты тщательно проверят предоставленные заявителем сведения. Ведомство может делать запросы в налоговую, Пенсионный фонд, Росреестр и другие учреждения.
В течение 25 рабочих дней после подачи документов орган соцзащиты принимает решение, заключать социальный контракт или нет. Если материальное положение действительно тяжелое, работники госоргана разработают для заявителя специальную программу адаптации с указанием вида и размера материальной помощи, а также требованиями, которые необходимо выполнить.
Чтобы помочь гражданам выполнить условия соцпрограммы, могут быть привлечены другие государственные учреждения: биржа труда, органы исполнительной власти и местного самоуправления. При этом семья, которая заключила социальный контракт с соцзащитой, не теряет право на получение иных мер господдержки.
Одно из самых популярных направлений для заключения социального контракта — единовременная выплата для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Этот вид помощи особенно востребован в сельской местности.
Например, в Башкирии за 6 лет действия программы социального контракта 98% граждан-участников заключили соцконтракт именно на развитие ЛПХ.
Минтруд решил выделить развитие подсобного хозяйства в отдельный вид соцконтракта. Это значит, что с 2021 года для оказания материальной помощи по этому направлению регионы будут получать федеральные субсидии по отдельной статье. Это поможет увеличить объемы поддержки и количество участников программы.
В рамках соцконтракта людям помогают приобрести домашний скот, птицу, пчел, саженцы, кормовою базу, удобрения и т. д. Кроме того, средства могут быть выделены для покупки сельскохозяйственного инвентаря и техники для обработки приусадебных участков.
Единовременная выплата для ведения личного подсобного хозяйства выдается при соблюдении следующих условий:
Размер единовременной помощи зависит от фактической потребности семьи в деньгах, при этом сумма выплаты не может быть больше 100 тысяч рублей. Такая государственная помощь может быть предоставлена не чаще одного раза в три года.
Обязательное условие — регистрация в качестве самозанятого.
Каждый регион может развивать свои направления, адаптированные под потребности местного населения.
Например, в 2020 году в Липецкой области первые пять соцконтрактов были заключены с гражданами, которые займутся разведением клубники для известного в регионе производителя фруктовых йогуртов.
В Тыве была запущена программа, по условиям которой люди получают земельный надел и 200 голов овец, а через год передают их в пользование другим нуждающимся, оставляя себе приплод. Благодаря этой программе 416 семей больше не находятся за чертой бедности.
Программа социального контракта имеет определенные преимущества и недостатки. Семье рекомендуется серьезно взвесить все аспекты, прежде чем подписывать договор. К положительным сторонам относятся:
- возможность трудоустройства с поддержкой государства;
- шанс получить образование или пройти курсы переподготовки;
- помощь органов власти в развитии собственного дела;
- финансовое обеспечение от государства на период реализации программы.
Что касается отрицательных аспектов, то среди них допустимо выделить:
- распространенность проекта в ограниченном количестве субъектов;
- несовершенство законодательной базы;
- необходимость четкого следования составленной программы, которая не всегда учитывает интересы граждан;
- невозможность сменить место жительства в период действия социального контракта.
На данный момент программа показала свою эффективность. По статистике в семьях, где все члены строго выполняют рекомендации органов власти, улучшается финансовое положение. Они выходят из статуса малообеспеченных благодаря более высокооплачиваемого трудоустройству или развитию собственного дела.
Соцконтракт чем-то похож на социальное пособие. И в том и в другом случае нуждающиеся получают финансовую помощь от государства. Но если пособие не предполагает каких-либо обязательств со стороны получателя, то в случае с социальным контрактом четко прописаны условия его выделения.
По сути, это договор между частным лицом и Департаментом труда и соцзащиты населения: государство выделяет деньги, получатель берет на себя ответственность и обязуется соблюдать условия заключенного соглашения. Все строго: не выполнил требования – возвращаешь деньги.
Потратить средства можно на обучение, открытие своего дела, развитие собственного подсобного хозяйства и преодоление трудной жизненной ситуации. Деньги соцконтракта – это стартовый капитал, который может стать определенным толчком и в последующем улучшить жизнь малоимущей семьи.
Социальный контракт — это соглашение между семьей (или одиноким малоимущим гражданином) и органом социальной защиты населения по выполнению определенных мероприятий для выхода из трудной жизненной ситуации. Соглашение заключается на определенный срок, в течение которого должны неукоснительно соблюдаться условия контракта.
Основанием для заключения социального контракта является низкий доход граждан, готовых трудиться и зарабатывать деньги.
Каким образом это будет происходить, каждая семья определяет самостоятельно, с учетом уровня жизни, профессиональных навыков, даже условий и места проживания. Гражданин подписывает обязательство выполнить программу социальной адаптации с целью преодоления трудной жизненной ситуации и выхода из бедности.
Какой размер помощи полагается
Конкретная величина выплат по соцконтракту определяется местными властями, поскольку зависит от регионального прожиточного минимума. Но государством установлена максимальная сумма поддержки, на которую рассчитывают граждане, — 250 000 рублей.
На что и в каком объеме разрешено потратить средства, смотрите в таблице.
|
Цель и направление расходов |
Максимальный размер выплат в рублях |
|---|---|
|
Трудоустройство и поиск работы |
Выплата в размере регионального прожиточного минимума (в среднем 11 000–13 000) в первый месяц с даты заключения договора и в течение трех месяцев с момента подтверждения трудоустройства |
|
30 000, это средняя стоимость курса обучения на одного обучающегося |
|
|
Ежемесячная выплата в размере 1/2 регионального прожиточного минимума (в среднем 5500– 6500) на период прохождения обучения или дополнительного профессионального образования, но платят ее не больше трех месяцев |
|
|
Поддержка в трудной жизненной ситуации |
Выплата в размере регионального прожиточного минимума (в среднем 11 000 — 13 000) в течение 3 месяцев |
|
Ведение личного подсобного хозяйства |
100 000, при необходимости, компенсируют до 30 000 на обучающие курсы |
|
Открытие бизнеса |
250 000, из них на аренду имущества и закупку материалов разрешено потратить не больше 15 % от стартового капитала плюс, при необходимости, компенсируют до 30 000 на обучающие курсы |
Работодатели тоже получают возмещение фактических расходов, которые они понесли в период стажировки участника соцпрограммы. Единовременная компенсация не превышает МРОТ с учетом страховых взносов (в 2022 году — 16 655 рублей). Важное условие возмещения — заключение трудового договора как конечный результат стажировки.
Он может помочь устроиться на работу. Так, государство готово профинансировать оплату обучения новой профессии (до 30 000 рублей, здесь и далее максимальная цифра зависит от региона) и даже платить стипендию. Также есть вариант получения денег при заключении социального контракта и в течение трех месяцев после трудоустройства.
Заключающий социальный контракт по поиску работы обязан в период его действия заключить трудовой договор и повысить свои доходы по истечении срока действия.
Альтернативный вариант — государство не выделяет деньги на обучающий курс, а просто предоставляет бесплатный.
На средства социального контракта можно заняться развитием личного подсобного хозяйства. Закупиться саженцами, семенами и рассадой, например. На это могут дать до 100 000 рублей. Также, что интересно, до 30 000 рублей государство готово выделить на обучение навыкам ведения личного подсобного хозяйства.
Регионы реализации проекта на пилотном этапе
Как я уже писала выше, проект помощи малоимущим и многодетным семьям, а также малоимущим гражданам путем заключения с ними социального контракта начал реализовываться на территории Российской Федерации в 2013 году. На январь 2020 года в данном проекте принимают участие следующие регионы:
- Республика Карелия;
- Республика Коми;
- Республика Саха;
- Республика Татарстан;
- Республика Тыва;
- Москва, как самостоятельный субъект Российской Федерации;
- Камчатский край;
- Астраханская область;
- Белгородская область;
- Курганская область;
- Ростовская область;
- Самарская область;
- Свердловская область;
- Томская область;
- Тульская область;
- Тюменская область;
- Ярославская область.
В каждом из тех регионов, которые я перечислила, кроме федерального законодательства, действуют также и региональные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс оказания данного вида социальной помощи нуждающимся представителям населения.
Как получить помощь по соцконтракту
Чтобы заключить социальный контракт с государством, нужно обратиться соцзащиту по месту жительства вместе с необходимыми документами. В каждом субъекте их перечень будет разным. Скорее всего понадобятся:
- заявление (бланк заполняется на месте);
- паспорта всех членов семьи (для лиц младше 14 лет — свидетельства о рождении);
- свидетельство о заключении или расторжении брака;
- сведения об образовании;
- справки о заработной плате и иных доходах за последние три месяца;
- сведения об имуществе (документы на квартиру, транспортное средство, дом, земельный участок, гараж и т. д.);
- справка об инвалидности, если ребенок или другой член семьи — инвалид и требует ухода;
- документ о постановке на учет в центр занятости, если человек не работает.
Заявитель должен подробно рассказать социальным работникам о финансовых проблемах, а также заполнить анкету о материально-бытовом положении. Кроме того, может быть создана специальная комиссия, которая проверит жилищные условия и составит акт обследования.
Сотрудники соцзащиты тщательно проверят предоставленные заявителем сведения. Ведомство может делать запросы в налоговую, Пенсионный фонд, Росреестр и другие учреждения.
В течение 25 рабочих дней после подачи документов орган соцзащиты принимает решение, заключать социальный контракт или нет. Если материальное положение действительно тяжелое, работники госоргана разработают для заявителя специальную программу адаптации с указанием вида и размера материальной помощи, а также требованиями, которые необходимо выполнить.
Необходимые документы
- заявление, подписанное каждым совершеннолетним членом семьи (либо письменное согласие на участие в программе)
- паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о браке
- справки о постановке на учет в ОСЗН (при наличии)
- справку о работе по бессрочному или срочному трудовому договору
- справку о заработной плате 2-НДФЛ, справку о размере пенсий и пособий по безработице либо аналогичный документ из налогового органа (документы предоставляются по каждому совершеннолетнему члену семьи)
- справки об инвалидности (при наличии)
- документы, подтверждающие состав обязательных расходов (услуги ЖКХ, транспортные расходы и т. д.)
- иные бланки и формы, предусмотренные законом субъекта РФ
Социальный контракт может быть заключен с согласия всех совершеннолетних членов семьи.
После получения документов специалисты отдела соцзащиты составляют «Лист собеседования». В этом документе, со слов заявителя фиксируются сведения о проблемах семьи, предложения по выходу из трудной ситуации. Все представленные документы и сведения будут проверяться органом соцзащиты.
Если вы приняли решение стать участником проекта и подписать социальный контракт, обратитесь в региональное отделение социальной защиты населения по месту вашей регистрации и заполните заявление. В нём должны быть указаны ваши данные, сведения о согласии всех совершеннолетних членов вашей семьи, цель расходования средств и описание ситуации, в которой вы находитесь.
Решение принимается в каждом случае индивидуально, поэтому шаблонов заявлений не существует — у каждого имеется своя причина на то, чтобы просить государство о социальной помощи. Если решение будет принято в пользу заявителя, им будет подписан социальный контракт, который будет содержать следующие сведения:
- предмет договора;
- права и обязательства сторон;
- форма и величина социальной поддержки;
- порядок предоставления гражданину или семье социальной помощи;
- срок действия договора;
- правила изменения условий контракта или его аннулирования.
Ошибка: Доход гражданина позволяет причислить его к малоимущим гражданам, но он в состоянии найти другую работу и является полностью дееспособным. При этом человек пытается оформить адресную выплату.
Комментарий: Адресная поддержка не предназначена для трудоспособного населения, уклоняющегося от поиска работы и осуществления трудовой деятельности, заработок от которой мог бы полностью его обеспечить в финансовом плане.
Ошибка: Подписав социальный контракт, гражданин отказался от получения других видов социальной помощи.
Комментарий: Получение социальной поддержки по социальному контракту не предполагает отказа от прочих пособий, субсидий и льгот, на которые заявитель имеет право по закону.
В 2021 году семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию по независящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства), для улучшения материального положения и социальной стабильности стало возможно заключение «социального контракта» за счет средств федерального бюджета. Соответствующее постановление было принято Правительством Российской Федерации 31 декабря 2021 года.
Основным условием для заключения социального контракта является наличие статуса «малоимущая семья» или «малоимущий одиноко проживающий гражданин». То есть среднедушевой доход в семье не должен быть выше размера прожиточного минимума, установленного в регионе за II квартал предшествующего года. В Ростовской области эта величина составляет 11053 рубля.
Решение о заключении «социального контракта» принимается межведомственной комиссией.
Приоритетное право на получение данного вида государственной помощи имеют семьи с несовершеннолетними детьми.
Жители Первомайского района города Ростова-на-Дону, попавшие в трудную жизненную ситуацию, могут заключить «социальный контракт» по следующим направлениям:
- поиск работы.
- осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
- осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Для заключения «социального контракта» по поиску работы гражданам необходимо предпринять следующие шаги:
- Обратиться в МКУ «УСЗН Первомайского района города Ростова-на-Дону» с заявлением на оказание адресной социальной помощи в виде «социального контракта» по поиску работы и документами, подтверждающими статус малоимущего гражданина (малоимущей семьи).
- Разработать совместно со специалистом МКУ «УСЗН Первомайского района города Ростова-на-Дону» индивидуальную программу социальной адаптации, которая должна помочь преодолеть черту бедности и приобрести постоянный самостоятельный источник дохода.
- Заключить «социальный контракт» (заключается на срок не более чем на 9 месяцев).
- Встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу и зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России».
- Осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта.
- Пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (если указанное обязательство установлено социальным контрактом).
- Пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора (если указанное обязательство установлено социальным контрактом).
В рамках оказания государственной социальной помощи на основании «социального контракта» по поиску работы гражданину осуществляется ежемесячная денежная выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина (в размере 11753 рубля); ежемесячная денежная выплата в период обучения, но не более 3 месяцев, (в размере 5526,50 рублей), если указанное обязательство установлено социальным контрактом.
Для заключения «социального контракта» по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности гражданам необходимо:
- Обратиться в МКУ «УСЗН Первомайского района города Ростова-на-Дону» с заявлением на оказание адресной социальной помощи в виде «социального контракта» по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и документами, подтверждающими статус малоимущего гражданина (малоимущей семьи).
- Представить Бизнес-план по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
- Разработать совместно со специалистом МКУ «УСЗН Первомайского района города Ростова-на-Дону» индивидуальную программу социальной адаптации, которая должна помочь преодолеть черту бедности и приобрести постоянный самостоятельный источник дохода.
- Заключить «социальный контракт» (заключается на срок не более чем на 12 месяцев).
В рамках оказания государственной социальной помощи на основании «социального контракта» по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности гражданину осуществляется денежная выплата в соответствии с условиями социального контракта (в размере до 250000 рублей).
Гражданин, с которым заключен «социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:
- встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;
- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).
Гражданин, с которым заключен социальный контракт по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, обязан:
- предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом;
- с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
В рамках оказания государственной социальной помощи на основании «социального контракта» по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации гражданину осуществляется денежная выплата в соответствии с условиями социального контракта (в размере до 70518 рублей).
В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта граждане, с которыми заключены социальные контракты, обязаны:
- ежемесячно представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;
- уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;
- в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям: поиск работы, осуществление предпринимательской деятельности, по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Как это проходит на практике
До 2021 года историй о заключенных соцконтрактах было немного – просто потому, что их заключали совсем немного (счет шел на десятки в ряде регионов). Но интересные решения были – например, в Тыве по программе некоторые семьи получают участок земли и 200 овец – а через год отдают их другим нуждающимся, сохраняя за собой приплод. И если верить официальным данным, это помогло 416 семьям выйти из бедности.
В сельской местности обычно тратят деньги по контракту на покупку скота, домашней птицы, пчел и сельскохозяйственный инвентарь. В других регионах выбирают профессиональное обучение или собственное дело. Кто-то разводит скот, кто-то выращивает клубнику, выучился на парикмахера, открыл мини-пекарню или занялся рукоделием на продажу – то есть, это такие варианты своего дела, по которым можно уложиться в выделяемые 250 тысяч рублей.
У программы хватает проблем, они такие:
- о социальных контрактах мало кто слышал, а в отличие от детских выплат и пособий по безработице, это более сложный вариант поддержки, поэтому условия могут отпугивать потенциальных получателей;
- некоторые регионы помогают только семьям с детьми, а ряд субъектов – только многодетным семьям. Где-то в приоритете оказались жители сельской местности;
- регионы редко предлагают помощь бизнесу на создание новых рабочих мест в рамках соцконтрактов; за прошлые годы только в 15% случаев безработный нашел работу после подписания контракта, а доходы выросли лишь у 9% семей.
Так что программа социальных контрактов – не панацея, но в некоторых случаях все же может помочь семье выбраться из финансовой ямы. А разница между успехом и провалом зачастую заключается в «глубине» этой самой ямы – пособие в 11 тысяч рублей не решит всех проблем многодетной семьи, оставшейся вообще без доходов из-за пандемии коронавируса.