Как муниципалитету унаследовать выморочное имущество
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как муниципалитету унаследовать выморочное имущество». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если у человека нет наследников или они не имеют права на наследство, имущество переходит в государственную собственность, а некоторые объекты, например земли или недвижимость промышленного или хозяйственного назначения, могут перейти муниципальному образованию. Муниципалитет, в отличие от обычных граждан, по закону не имеет права отказаться от наследования, даже если хочет.
Особенности наследования выморочного имущества
Наследниками выморочного имущества признаются:
-
муниципальное образование или субъект РФ в случае, если на его территории расположено жилое помещение, земельный участок вместе с расположенными на нем зданиями и сооружениями, или если в качестве имущества переходит доля в праве общей долевой собственности на помещение или участок;
-
иное выморочное имущество переходит в собственность РФ.
Имущество, переданное муниципалитету, переходит в фонд социального использования. Граждане РФ все чаще составляют завещания, оговаривая круг наследников, однако на практике случаи перехода имущества в разряд выморочного встречаются постоянно.
В настоящее время отсутствует специальный закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований. В связи с этим наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, с учетом некоторых нюансов.
Процесс наследования такого имущества схож с принятием наследства любого наследника, но имеется ряд особенностей:
-
государству не нужно изъявлять волю для принятия наследства. Это волеизъявление уже заранее прописано на законодательном уровне в виде императивной нормы;
-
государство не может отказаться от выморочного имущества;
-
для того, чтобы определить порядок наследования, государство издает специализированный акт, в котором указывает государственный орган, ответственный за принятие и дальнейшее распоряжение наследством.
В остальном порядок принятия наследства не отличается от стандартного:
-
наследник обращается к нотариусу с заявлением о принятии наследства, предоставив при этом документы, подтверждающие: смерть и регистрацию наследодателя; факт принадлежности имущества, его стоимость; наличие оснований для наследования выморочного имущества;
-
наследник должен предоставить документ, подтверждающий его статус (например, доверенность на представителя);
-
по прошествии шести месяцев наследнику выдается свидетельство о праве на наследство;
-
при необходимости, имущество регистрируется в управлении Росреестра.
Порядок оформления выморочного имущества в муниципальную собственность
Процедура начинается с обращения местной администрации с заявлением к нотариусу. Предварительно чиновники могут оповестить возможных наследников через СМИ, но законом такое требование не выдвигается. Обычно так делают, чтобы облегчить процедуру оформления.
В зависимости от обстоятельств нотариус может как сразу выдать свидетельство о праве наследования, так и запросить дополнительные документы. Например, свидетельство о смерти и подтверждение отсутствия наследников из нотариального округа. В сложных ситуациях начинается судебное разбирательство.
Далее чиновники обращаются с заявлением на признание права собственности в Росреестр. Оформленное выморочное имущество передается в эксплуатацию либо на оценку и реализацию.
Если у вас остались вопросы по поводу оформления выморочности, подробную консультацию можно получить у адвоката по имущественным вопросам.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос: Как получить в собственность пустующий земельный участок, можно ли выкупить?
Ответ: Для приобретения такого участка в первую очередь следует выяснить наличие собственника. Если не занятый никем участок земли после смерти хозяина перешел в муниципальную собственность, его можно выкупить у администрации.
Вопрос: Кем наследуются выморочные земельные участки?
Ответ: Земля, как и жилые помещения, при отсутствии законных наследополучателей переходит в казну.
Вопрос: Кто ответчик по делу о восстановлении срока, признании нового правопреемника? Как установить его?
Ответ: Обычно это налоговая служба, местная администрация. Узнать, кто ответчик, можно по регистрационной записи в Росреестре.
Вопрос: Сосед, занимавший комнату в коммунальной квартире, умер. Завещания он не оставил, родственников нет. Могу ли я быть правопреемником его площади?
Ответ: Наследником выморочных жилых помещений может быть только госорган.
Правовое регулирование
Вступление в наследство выморочного имущества регулируется на основании статьи 1151 ГК РФ, которая определяет основы института. В части 3 данной статьи указано, что порядок такого наследования определяется на основании федерального закона, который, на данный момент, так и не был принят.
Однако, уже сложилась практика, по которой установлен порядок признания наследства выморочным. Некоторые трудности имеются, но они будут устранены с принятием соответствующей нормы.
Имеется ряд подзаконных актов, которые частично регулируют вопрос. Некоторые из них приняты в СССР, но отменены не были, поэтому продолжают действовать в той части, которая не противоречит действующему законодательству. В перечень включены:
- постановление Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. № 683;
- инструкция Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 г. № 185;
- постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432.
Отвечают ли наследники выморочного имущества по долгам наследодателя
Наследники всегда отвечают по долгам наследодателя перед его кредиторами, если речь не идёт о задолженностях, непрерывно связанных с личностью. В остальных случаях кредиторы вправе обратиться в суд, но взыскание строго ограничивается наследственной массой.
В ситуации, когда объекты умершего переходят государству, так как признаются выморочным имуществом, применяется то же правило. Любой кредитор вправе заявить требование в суд и получить возмещение из стоимости реализации такой собственности.
Кредитор вправе обратиться с требованием и, впоследствии, с иском, к органу, который такое имущество принял и получил соответствующее свидетельство. В противном случае, если имущество не было принято никем, предъявлять претензию будет не к кому.
Получается, что наследник в лице государства получает обязанности по оплате долгов наследодателя, но только после принятия наследства. До этого момента обязательство не возникает.
Выморочное имущество – это собственность, оставшаяся бесхозной после смерти человека. На такое имущество по ряду причин родственники покойного не заявляют права. Как правило, причин несколько – они не знают о существовании наследства или отказываются от него по причине наложенных обременений. При этом, как потенциальным наследникам такого имущества, так и тем, кто желает приобрести его с торгов, следует помнить о некоторых нюансах, связанных с определением его судьбы. Так:
- законный наследник выморочного имущества может вернуть себе право на собственность через суд;
- после приобретения такого имущества новому собственнику стоит помнить о том, что при появлении наследника, оно может к нему вернуться, т.е. деньги, естественно, вернут, но из дома или квартиры придется съехать.
Отвечают ли наследники выморочного имущества по долгам наследодателя
Наследники всегда отвечают по долгам наследодателя перед его кредиторами, если речь не идёт о задолженностях, непрерывно связанных с личностью. В остальных случаях кредиторы вправе обратиться в суд, но взыскание строго ограничивается наследственной массой.
В ситуации, когда объекты умершего переходят государству, так как признаются выморочным имуществом, применяется то же правило. Любой кредитор вправе заявить требование в суд и получить возмещение из стоимости реализации такой собственности.
Кредитор вправе обратиться с требованием и, впоследствии, с иском, к органу, который такое имущество принял и получил соответствующее свидетельство. В противном случае, если имущество не было принято никем, предъявлять претензию будет не к кому.
Получается, что наследник в лице государства получает обязанности по оплате долгов наследодателя, но только после принятия наследства. До этого момента обязательство не возникает.
Как происходит процедура наследования выморочного имущества
Согласно Гражданскому законодательству обозначен порядок принятия наследственного имущества, который должен быть соблюден участниками, имеющими на это непосредственное право. Государственный орган, обязующийся принять добро усопшего, должен пройти ту же процедуру, что и правопреемники, если бы они были:
- Правопреемник выморочного имущества в непременном порядке должен направить обращение в нотариальный орган, где потребуется подтвердить право на наследство, предоставив для этого все необходимые документы. Одним из них считается свидетельство факта смерти наследодателя.
- Предоставить документы об отсутствии кого-либо из возможных наследников скончавшегося.
- Обязательным является оформление унаследованного имущества непосредственно в регистрирующем органе (Росреестр).
- Затем имущество на основании права собственности на него у государственного органа передается в налоговый орган, который обязуется обеспечить его сохранность. Но в ситуации, если часть наследственного добра будет утрачена по вине ответственного органа, ФНС вправе потребовать возмещение стоимости непосредственно в бюджет.
- При осуществлении любой сделки с передаваемым имуществом непременно нужно проводить его оценку. Для этого назначается специальная комиссия из экспертов, которые по результатам работы составляют опись и оценочный акт.
- В конечном итоге выморочное имущество реализовывается на торгах, а вырученные денежные средства перечисляются в бюджет.
Связи ст. 1151 с другими правовыми нормами
Частотные связи по ст. 1151 Гражданского законодательства РФ указывают непосредственную взаимосвязь со схожими нормами права, касающимися наследства.
Статьи, имеющие отношение к наследованию имущества, если оно было признано выморочным
| № статьи | название | наименование закона | процентное соотношение |
|---|---|---|---|
| 1152 | принятие наследства | Гражданский кодекс Российской Федерации | 36% |
| 1153 | способы принятия наследства | 29% | |
| 1111 | основания наследования | 17% | |
| 1175 | ответственность наследников по долгам наследодателя | 5% | |
| 1142 | наследники первого круга | 15% | |
| 1154 | срок наследования | 14% | |
| 1112 | понятие наследства | 9% | |
| 1155 | принятие наследства после установленного срока | 5% |
Как происходит наследование выморочного имущества
При этих обстоятельствах у государства преимущественное право на наследство. Государство не может от него отказаться по объективным причинам. Иначе имущество усопшего станет бесхозным, что приведёт к нарушению естественного хода общественных экономических отношений. Также к государству переходят все права и обязательства завещателя.
С помощью выморочного имущества пополняются фонды муниципального жилья. Льготные категории граждан обретают дополнительный шанс получить квартиру.
Наследство признаётся выморочным по истечении 6 месяцев с открытия – таков срок для предъявления наследниками притязаний. Гражданский Кодекс предусматривает возобновление сроков требования для наследников по уважительным причинам.
Как оформить в собственность муниципалитета выморочное имущество
Наследованию выморочного имущества посвящена ст. 1151 Гражданского кодекса.
Наследование выморочного имущества обозначает факт перехода имущества покойного в государственную пользу по нормам закона (п. 2 ст. 1151 ГК РФ). Завещание для этого не требуется. По сути, государство выступает наследником последней очереди.
В исключительных случаях наследники могут восстановить свои права и переоформить выморочное имущество в свою собственность из государственной.
Согласно нормам Гражданского кодекса, имущество признается выморочным в следующих случаях:
- отсутствуют наследники по закону и завещание на него (либо оно признано недействительным);
- наследники не приняли наследство;
- законные наследники отказались от него без указания лица, в пользу которого оформлен наследственный отказ;
- наследники утратили право на вступление в наследство (признаны недостойными, пропустили срок вступления в свои права).
Имущество приобретает статус выморочного при обнаружении подобных обстоятельств автоматически. Дополнительно не требуется получать судебное постановление или составлять иной акт.
В состав выморочного имущества могут входить недвижимость, земельные участки, акции, доли в уставном капитале компаний, транспорт, бытовая техника, дача, книги, мебель и пр. Выморочным может стать как все наследство, так и его определенная часть.
Выморочное имущество переходит в руки государства в лице РФ, недвижимость – в собственность соответствующего МО или города федерального значения, на территории которого она располагается. Жилье переходит в имущественный фонд для социального пользования.
В муниципалитетах правом распоряжения наделяются департаменты по управлению городским имуществом или соответствующие подразделения местной администрации и пр.
Обычно деньги зачисляются на счет федерального или регионального казначейства, иконы и другие религиозные предметы передаются церкви, исторические ценности – в музей, драгоценности – в Государственное хранилище и пр.
Практически наследование выморочного имущества необязательно происходит через 6-9 месяцев после смерти наследодателя. Законодательно сроки давности в отношении имущества, которое оказалось невостребованным, не установлены. Государство вправе оформить свои права на него в любой момент.
Государство могут призвать к наследству по закону только при выморочности такого имущества.
По нормам предыдущей редакции ГК РФ, наследники по закону или завещанию могли отказаться от своих наследственных прав в пользу государства.
Сейчас это невозможно: отказ в государственный адрес допускается, только если РФ входит в перечень наследников по завещанию (исходя из норм п. 1-2 ст. 1158 ГК).
В отличие от стандартной процедуры наследования по закону или завещанию, принятия наследства не требуется (п. 1 ст. 1152 ГК), а отказ недопустим (п. 1 ст. 1157 ГК).
При этом государство может оформить на себя свидетельство о праве на наследство в общем порядке, для чего подается заявление в нотариальную контору (по п. 1 ст. 1162 ГК РФ).
Судебная практика по вопросам признания выморочного имущества в настоящий момент не наработана. Выморочность имущества не всегда можно подтвердить в бесспорном порядке.
Речь в данном случае идет о фактическом вступлении в наследство (к действиям, которые указывают на это, можно отнести уплату коммунальных услуг, ремонт в квартире за счет наследника и пр.). В такой ситуации наследник имеет право заявить о своих правах на имущество и ему не присвоят статуса выморочного.
В настоящее время специального закона, который бы регулировал оформление выморочного имущества в свою собственность, не разработано. Оформить выморочное имущество на себя можно двумя основными способами:
- Путем участия в торгах в отношении выморочного имущества.
- В судебном порядке, если лицо входит в состав наследников по закону или по завещанию.
Торги в отношении выморочного имущества происходят в штатном режиме в формате аукциона. Имущество выставляется по оценочной стоимости, а победителем становится лицо, предложившее наибольшую цену. После объявления победителя заключается договор купли-продажи между физическим лицом и государственной инстанцией.
Остается только узаконить свои права собственности. Если речь идет о недвижимости, то покупателю необходимо обратиться в Росреестр с заявлением о переходе прав собственности от государства к физлицу. К нему прилагается договор купли-продажи и правоустанавливающие сведения на государство.
На участие в торгах действует одно ограничение: участвовать в них работники государственных структур не вправе.
Со стороны ситуация с выморочным имуществом выглядит достаточно просто: наследника нет – имущество отходит государству, наследник находится – он и получает имущество. Однако затруднения в таких делах возникают постоянно, и отчасти потому, что законодательство в этой сфере не до конца оформлено. Эксперты расходятся во многих вопросах, и велика вероятность, что при ведении дела многие проблемы придется решать по обстоятельствам.
В судебной практике отказы по возврату имущества, признанного выморочным, нередки. Основная их причина – несоблюдение или сроков, или условий подачи заявления. Так, в Москве в 2011 году суд отклонил требования гражданина М. по передаче в его собственность выморочного имущества. Причиной послужил тот факт, что истец не поставил государственные органы в известность о том, что собственница доли умерла. Следовательно, будучи проинформированным о том, что имущество наследуемое, он продолжал им пользоваться.
Однако при соблюдении всех правил вопрос вполне может быть – и зачастую бывает – решен в пользу физического лица. Об этом свидетельствует, в частности, дело гражданина С. из Саратовской области, который подал заявление в суд в 2018 году – через 4 года после смерти своего отца. В то время, когда решался вопрос с наследством отца, и четыре года после того сын пребывал за границей и не мог узнать об обстоятельствах дела. Вернувшись в Россию, С. тут же подал заявление, где указал причину, по которой не заявил о своих правах. Суд рассмотрел его заявление и признал причину уважительной, так что дело С. выиграл и получил наследство.
Выморочное имущество наследуется в соответствии с общими правилами о наследстве, которые установлены гражданским законодательством, но с определенными особенностями. Так, от него нельзя отказаться. Кроме того, для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.
«Муниципальное образование, в чью собственность переходит имущество, обращается с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследование выморочного имущества к нотариусу или должностному лицу, уполномоченному совершать нотариальные действия. Если речь про недвижимость, после получения свидетельства о праве на наследство уполномоченное лицо передает документы в Росреестр на государственную регистрацию и принимает меры по постановке помещения на учет в жилищный фонд данного муниципального образования», — рассказывает Наталья Титова.