5 Гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «5 Гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Направление работника в командировку за пределы территории Российской Федерации производится по распоряжению работодателя без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в страны — участницы СНГ, с кем заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.
Комментарий к ст. 167 ТК РФ
1. Гарантия сохранения места работы (должности) за работником, направленным в служебную командировку, заключается в том, что в период нахождения работника в командировке он не может быть уволен по инициативе работодателя, за исключением случая ликвидации организации.
Пребывание работника в командировке служит основанием, предоставляющим работодателю возможность временно перевести другого работника организации для замещения отсутствующего. На основании ст. 72.2 ТК такой перевод возможен по соглашению сторон, а при чрезвычайных обстоятельствах, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, — без согласия работника (см. коммент. к ст. 72.2).
2. Средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в т.ч. за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.
Работнику, работающему по совместительству, при командировании сохраняется средний заработок у того работодателя, который направил его в командировку. В случае направления такого работника в командировку одновременно по основной работе и работе, выполняемой на условиях совместительства, средний заработок сохраняется у обоих работодателей, а возмещаемые расходы по командировке распределяются между командирующими работодателями по соглашению между ними (п. 9 Положения о служебных командировках).
Порядок исчисления средней заработной платы установлен ст. 139 ТК.
По желанию работника ему пересылается заработная плата за счет организации, которой он командирован.
В случае пересылки работнику, находящемуся в командировке, по его просьбе заработной платы расходы по ее пересылке несет работодатель (абз. 7 п. 11 Положения о служебных командировках).
3. О гарантиях беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки см. ст. 259 ТК; о запрещении направления в служебные командировки работников в возрасте до 18 лет см. ст. 268 ТК, о направлении в служебные командировки спортсменов, не достигших возраста 18 лет, см. ст. 348.8 ТК.
4. О возмещении расходов, связанных с командировкой, см. ст. 168 ТК.
Комментарии к ст. 167 ТК РФ
1. Письмом ГТК России от 15 октября 2001 г. N 25-128/41446 установлены компенсации за использование личного транспорта для служебных поездок и порядок возмещения расходов на проезд в служебные командировки и обратно.
Письмом Минфина России от 21 июля 1992 г. N 57 установлены условия выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок.
Выплата компенсаций работникам предприятий, организаций и учреждений за использование ими для служебных поездок личных легковых автомобилей производится в тех случаях, когда их работа по роду производственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями.
Основанием для выплаты компенсации служит приказ руководителя предприятия, организации и учреждения, предусматривающий размеры этой компенсации.
Конкретный размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования личного легкового автомобиля для служебных поездок.
Такой же порядок компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей следует применять для сотрудников таможенных органов.
В соответствии с п. 19 Инструкции Минфина СССР от 7 апреля 1988 г. N 62 командированным работникам, не представившим документы, подтверждающие расходы по проезду в служебную командировку и обратно, может быть произведена оплата проезда по минимальной стоимости.
Минимальной стоимостью проезда является проезд железнодорожным транспортом по тарифу жесткого общего вагона пассажирского поезда, а при наличии только: воздушного сообщения — самолетами в салонах экономического класса, морского сообщения — по тарифу каюты низшей категории судна транспортной линии, автомобильного сообщения — по тарифу автобуса общего типа. В таком же порядке могут быть возмещены расходы на проезд сотрудникам, следующим в служебные командировки и обратно на личном транспорте, как не представившим документы, подтверждающие проезд.
2. Нормы расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей определены в Постановлении Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. N 92.
При определении налоговой базы на прибыль организаций такие расходы относят к прочим расходам, связанным с производством и реализацией. Этим Постановлением установлены нормы расходов организаций на выплату компенсаций за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей (в месяц).
3. В соответствии со ст. 46 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» за членом комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденным от работы для участия в комиссии референдума в период подготовки и проведения референдума на основании представления комиссии референдума, сохраняется место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от работы.
Гарантии и компенсации при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде работника на работу в другую местность
Особенности направления работников в служебные командировки как на территории России, так и на территории иностранных государств устанавливаются постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (в ред. от 29 декабря 2014 г.).
Понятие служебной командировки дается в ст. 166 ТК. Служебная командировка — это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Местом постоянной работы следует считать место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.
Командировкой признается также поездка работника, направляемого в командировку по решению работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (представительство, филиал), находящееся вне места постоянной работы.
От служебных командировок следует отличать служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер (ст. 166, 168 ТК); перевод работника с его письменного согласия на работу в другое структурное подразделение, если оно было указано в трудовом договоре (ст. 72 ТК); перемещение работника в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, если оно не было указано в трудовом договоре в качестве постоянного места работы (ст. 72 ТК); направление работников для выполнения государственных или общественных обязанностей, если в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время (ст. 170 ТК); направление работников на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы (ст. 187 ТК).
Статья 168. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой
В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
расходы по проезду;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок оформления командировки
Порядок оформления командировочной поездки проходит такие этапы:
- Публикация распоряжения руководителя о направлении конкретного подчиненного в деловую поездку. Для составления данного документа можно использовать унифицированную форму бланка Т9, или воспользоваться шаблоном, утвержденным локальным нормативным актом для подобных случаев.
Вплоть до 2015 года до момента выпуска приказа также следовало составить служебное задание, исходя из которого определялись задачи и цель командируемого сотрудника. В 2021 году подобную функцию исполняет соответствующая графа приказа.
По факту ознакомления с приказом, подчиненный должен поставить свою личную подпись на документе в доказательство своего ознакомления с ним.
В приказе также должна находить отражение информация об использовании сотрудником личного транспорта или транспорта по доверенности, если таковое действие имело место быть.
- Авансирование подчиненного. По факту служебной командировки субъект вправе получить авансовые средства от предприятия. Они должны быть затрачены на оплату жилья, питания и любых непредвиденных расходов, осуществленных в интересах организации. Помимо этого, подчиненному также полагаются суточные – компенсационные средства за каждый день нахождения в командировке.
Оформляется данная операция расходным ордером. Объем выдаваемых денег должен фиксироваться в местном нормативном документе. Основанием РКО служит направление в командировку.
Помимо этого, важно учитывать тип поездки. Если командировка в пределах РФ, то аванс может быть выдан в национальной валюте как на руки, так и путем перечисления денег на карту. Если сотрудник направляется за границу, растраты на территории РФ обеспечиваются в рублях, а те денежные средства, которые должны быть использованы за рубежом, выдаются в валюте принимающей страны.
- Оформление удостоверения. Данное положение уже несколько лет не является обязательным, нововведения 2017 года окончательно отменили данное требование. Однако большинство компаний продолжают использовать такой документ ввиду его информативности и удобства. Если подобная бумага оформляется в ходе направления субъекта в поездку, то данное положение должно быть зафиксировано в нормативном акте предприятия.
- Ведение табеля учета рабочего времени на протяжении всей командировки подчиненного. Деловая поездка отмечается в табеле шифром «К».
- Оформление авансового отчета. По факту возвращения сотрудника, ему дается три дня на заполнение авансовой документации. Для обозначенного отчета используется стандартная форма АО1. Также к авансовому отчету следует добавить приложения. К ним относятся все оправдательные документы, которые подчиненный собрал за время поездки. Таковыми являются: счета на оплату жилья, проездные билеты или чеки с заправок, служебная записка с перечислением дополнительных расходов.
По факту получения документа на руки работник бухгалтерии отмечает данный факт на отрывной части, а затем – отдает ее сотруднику.
- В случае если у сотрудника имеются дополнительные средства, оставшиеся неизрасходованными, он возвращает их предприятию. Также, если у сотрудника фиксируется расход выданных сумм сверх нормы, управленец компенсирует перерасход.
Ошибка: Работодатель не оплатил командированному работнику дни вынужденной остановки по пути к месту назначения на том основании, что сотрудник в это время не исполнял должностных функций.
Комментарий: По закону, дни, проведенные в пути, а также время вынужденных остановок, должны быть оплачены — сотруднику начисляются суточные и средний заработок.
Ошибка: Командированный сотрудник требует выплачивать ему суточные, хотя имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту проживания и ночевать дома.
Комментарий: Если командировка предполагает отъезд в местность, откуда имеется возможность ежедневно возвращаться домой, суточные не выплачиваются.
Комментарии по статье 167 ТК РФ
1. Комментируемая статья устанавливает три гарантии, обеспечивающие права работника при направлении в командировку:
— сохранение рабочего места (должности) на период командировки;
— сохранение среднего заработка за время командировки;
— возмещение работнику расходов, связанных со служебной командировкой, указанных в комментируемой статье (расходы по проезду к месту командировки и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные, иные расходы, произведенные работником с разрешения работодателя).
2. Сохранение рабочего места (должности) за работником на период командировки означает, что работник, находящийся в командировке, не может быть уволен и на его место не может быть принят другой работник. Работодатель в случае производственной необходимости для выполнения обязанностей командированного работника может перевести на его место другого работника при наличии согласия. Продолжительность такого перевода не может превышать 1 месяца в течение календарного года (см. комментарий к ст. 74 ТК).
3. Средний заработок за работником, находящимся в командировке, сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы, приходящиеся на время командировки, а также за время нахождения в пути.
Средний заработок исчисляется по правилам, установленным ст. 139 ТК и Положением об особенностях исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 (в ред. от 18.11.2003) .
———————————
СЗ РФ. 2003. N 16. Ст. 1529; БВС РФ. 2004. N 7.
По просьбе работника заработная плата может пересылаться командированному работнику за счет организации, которой он командирован.
При направлении в командировку лица, работающего по совместительству, средний заработок сохраняется в той организации, которая его командировала. Если же работник направляется в командировку одновременно по основной и совмещаемой работе — по обеим должностям, то расходы на оплату командировки распределяются между командирующими организациями по соглашению между ними (п. 9 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС «О служебных командировках в пределах СССР»).
Статья ТКРФ 166. Понятие служебной командировки
Вы здесь Комментарий к статье 166 1.
В ст. 166 ТК дается легальное определение служебной командировки. Ранее подобное определение содержалось в Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. «О служебных командировках в пределах СССР» (Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. N 8), которая действует в части, не противоречащей ТК.
Отличием определения, данного в ст.
166 ТК, является то, что под командировкой понимается не только поездка работника в другую местность, но любое выполнение служебного задания вне места постоянной работы. Местом постоянной работы следует считать место расположения структурного подразделения организации или рабочего места, на которые принят или переведен работник и которые указаны в трудовом договоре (см. ст. 57 ТК и комментарий к ней).
В зависимости от места командирования работника различаются командировки местные (в пределах населенного пункта)
Данный вид поездок присущ нескольким видам профессий, таким, например, как: работники железнодорожного, речного, авиа и автотранспорта, работники учреждений Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, работники цирковых организаций, и предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства.
Расходы, возмещаемые работнику, и связанные со служебными поездками точно такие же, как и расходы на служебную командировку. Размер возмещения таких расходов устанавливается локальными нормативными актами, коллективным договором и трудовыми соглашениями ( ст. 168 ТК РФ). За работу связанную со служебными поездками специальными Постановлениями Минтруда РФ установлены соответствующие надбавки.
Приказ о направлении работника в командировку
На основании служебного задания составляется приказ о направлении работника в командировку (форма №Т-9 или Т-9а). В приказе обязательно указываются фамилия и инициалы работника, структурное подразделение, где он работает, его профессия (должность), а также цель, время и место командировки.
Можем подвести итог, что все затраты выполненные работником в служебной командировке, восполняет государство или фирма, которая отправила работника в ту или иную командировку (местность). Со стороны работника должен быть сделан полный отчет о проделанной работе, который утвержден его организацией.
Заключение
На основе проведенного исследования автор приходит к следующим выводам:
1. Служебная командировка — это выполнение работником по распоряжению работодателя своей трудовой функции в течение определенного срока вне места постоянной работы, в другой местности с предоставлением гарантий и компенсаций.
Срок служебной командировки, режим рабочего времени и времени отдыха командируемых устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
Данное определение следует включить в ТК РФ.
2. Анализ этой правовой категории позволяет выделить следующие признаки служебной командировки:
1) выполнение служебного задания вне места постоянной работы и места постоянного жительства, в том числе за пределами Российской Федерации;
2) выполнение служебного задания работником, состоящим в трудовых отношениях с работодателем;
3) наличие служебного поручения для командируемого работника в соответствии с его трудовой функцией;
4) принятие работодателем распоряжения, с которым работник должен быть письменно ознакомлен;
5) установление ограниченного срока командировки, максимальный срок которого определяется Постановлением Правительства РФ и на его базе локальным нормативным актом с учетом мнения представительного органа работников;
6) применение для работника гарантий и (или) компенсаций, связанных с поездкой.
3. В курсовой работе анализируются правовые различия между командировкой и такими правовыми категориями, как служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, временный и постоянный перевод, а также вахтовый метод работы. Все эти явления имеют сходства и различия. Установление юридической природы этих правовых явлений имеет важное значение для правоприменительной практики, так как влияет на уровень гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством для работников.
4. Множество вопросов на практике встречается по выплате суточных. Законодательно также не урегулирован вопрос, возможно ли предоставить работнику, находящемуся в командировке, отпуск без сохранения заработной платы.
Действующая Инструкция «О служебных командировках в пределах СССР» разъясняет только вопрос о временной нетрудоспособности, и ничего не говорит об иных видах внерабочего времени. Поэтому считаем, что регламентация отпусков без сохранения заработной платы должна быть по аналогии с периодами временной нетрудоспособности
5. Ряд проблем на практике существует в связи с так называемыми инициативными командировками (самовольным выездом работника вне места постоянной работы) и отказом работника от выезда в командировку.
Считаем, что поездка работника без соответствующего распоряжения работодателя и отказ от выезда в командировку рассматриваются как нарушение трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, т.е. как дисциплинарный проступок (ст. 192 ТК РФ).
5. Проведя всесторонний анализ особенностей направления в служебные командировки отдельных категорий работников, сделан ряд выводов:
— направление в служебную командировку работников, работающих по совместительству, возможно только в свободное от основной работы время. Вместе с тем, если командировка выпадает на рабочие дни, то еледует получать согласие основного работодателя и оформлять по основному месту работы отпуск без сохранения заработной платы на период командировки совместителя;
— так как закон связывает работу с теми природными и климатическими условиями, которые существуют в месте, где такая работа должна осуществляться, полагаем, что работник, занятый на сезонных работах, может быть направлен только в такую служебную командировку, которая предполагает выполнение поручения в местности с такими же природными и климатическими условиями;
— направление работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, в служебные командировки должно быть также ограничено предельными сроками;
— научные командировки являются разновидностью служебных, следовательно, должны применяться нормы о соответствующих гарантиях и компенсациях;
— следует либо в ТК РФ установить запрет направлять иностранных граждан в командировки, либо изменить нормативные правовое акты, регулирующий правовой статус иностранного гражданина, допуская его передвижение по всей территории РФ с ведома работодателя.
7. В связи с тем, что ст. 168 ТК РФ регламентирует порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определять коллективным договором или локальным нормативным актом, в исследовании разработан и приведен пример такого локального акта: «Положение о служебных командировках в пределах Российской Федерации».
8. Анализ норм ТК РФ показал, что компенсации за разъезды схожи с командировочными выплатами. Законодатель уравнял в правах тех работников, которые работают в офисе и лишь иногда ездят в другие города по производственным целям с теми, кто вынужден фактически все рабочее время находиться в пути.
Отличие имеется только в суточных, которые при разъездах не нормируются.
Полагаем, что за разъездной характер работ работодатель должен выплачивать работнику компенсационную выплату, которая является частью заработной платы.
9. Так как нормами трудового законодательства установлено, что перечень работ, профессий, должностей работников, чья работа осуществляется в пути или носит разъездной характер, а также размеры компенсаций и порядок их определения устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, в исследовании разработан такой акт «Положение о порядке возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, постоянная работа которых имеет разъездной характер»
10. По нашему мнению, расходы работникам при переезде на работу в другую местность, должны возмещаться в случае:
1) перевода работника вместе с организацией на работу в другую местность (ст. 72.1 ТК РФ).
2) увольнение работника с прежнего места работы в порядке перевода на другую работу (п. 5 ст. 77 ТК РФ).
3) приглашение на работу нового работника, которое вынуждает его сменить место жительства.
Конкретные размеры возмещения этим работникам расходов, названных в ст. 169 ТК РФ, определяются исключительно соглашением с работодателем.
11. В курсовой работе доказывается необходимость в целях реализации Трудового кодекса РФ создания единого нормативного правового акта, принимаемого Правительством РФ — «Положения о служебных командировках в пределах Российской Федерации и за границу».
Список использованных нормативных актов и литературы
1. Всеобщая декларация прав человека Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. Статья 23
2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (в ред. от 28.06.2014)
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 г. (ред. 16.10.2014) №749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки»
4. Иконникова Г.И. Философия права. — М.: Юрайт, 2010. — 351 с
5. Лейст О.Э. Сущность права. — М.: Зерцало-М, 2011. — 352 с.
Командировки и беременность
Отдельным пунктом скажем про сотрудниц в положении. Документ, подтверждающий факт беременности, — это справка о том, что женщина встала на учет в консультацию. Если такая справка есть, вы ни при каких условиях не можете настаивать на командировке. Самый ранний срок, когда эта справка может быть выдана — 7–8 неделя беременности.
Если же сотрудница отказывается от командировки, ссылаясь на беременность, но она еще не успела встать на учет в женскую консультацию, работодатель может попросить ее принести заключение УЗИ, которое подтвердило бы факт беременности. УЗИ может быть выполнено в любом медицинском центре, заключение должно содержать подпись врача и печать клиники.
Если сотрудница в положении сама выражает готовность отправиться в деловую поездку, работодателю не стоит на это соглашаться, даже если речь идет об ее участии в важном бизнес-процессе. Компания может получить существенный штраф, а также будет нести дополнительные риски за здоровье сотрудницы во время поездки
Особенно сложной ситуация станет в случае ухудшения отношений между компанией и сотрудником. Шансов отстоять свою позицию в суде у работодателя нет. Письменное согласие, если, например, беременная сотрудница предложит его написать перед поездкой, в данном случае не имеет юридической силы. Трудовой кодекс категорически запрещает отправлять беременных в командировки.