Восстановление в родительских правах
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Восстановление в родительских правах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На первом этапе родителю нужно подать в суд заявление с просьбой восстановить в родительских правах. Иск не могут подать родственники или органы опеки — только сам родитель и по своему желанию. В ст. 72 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) прописан весь процесс восстановления родительских прав. Вопрос может касаться только несовершеннолетних детей, нуждающихся в воспитании.
Как восстановить родительские права и забрать ребенка из детдома
Во время лишения прав суд и органы опеки определяют ребенка в детский дом, только когда нет других родственников. Цель такой меры — оградить его от опасности при угрозе жизни и здоровью. Считается, что нахождение в интернате — временно. Однако если родители не заберут ребенка, то он будет там жить до совершеннолетия.
Перед судебным заседанием по восстановлению родительских прав отцу (матери) необходимо написать заявление в опекунский совет с просьбой вернуть ребенка. Если вопрос решится положительно — идти к руководству интерната (детского дома). С собой нужно иметь паспорт для подтверждения родства и регистрации места жительства. Фамилия отца (матери) должна фигурировать и в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего.
Рекомендуется также увидеться с самим ребенком и наладить с ним контакт. Хорошие отношения сыграют положительную роль, так как суд учитывает мнения детей, их желание жить с родителями. В судебном иске можно также оформить просьбу о возвращении ребенка на воспитание исправившемуся отцу (матери).
В то же время суд вправе потребовать дополнительных действий — например, сделать ремонт в квартире, найти более высокооплачиваемую работу. В основном же список условий возвращения ребенка от опекуна и из интерната — сходны.
Как матери восстановить родительские права
Мать, лишенная родительских прав, может восстановить их, если выполнит условия, требуемые судом. Чем раньше она это сделает, тем лучше: по прошествии полугода ребенка могут усыновить, и тогда уже восстановление прав будет невозможно.
Существенных различий между возможностями матери и отца закон не предусматривает. Однако практика показывает, что матери суд может сделать снисхождение, если она была лишена прав из-за болезни. В таком случае в документах должно быть медицинское подтверждение ее удовлетворительного состояния здоровья.
Ни органы опеки, ни родственники не смогут помешать общению матери с детьми, если ее восстановят в правах. В течение 3 дней суд обязан передать решение в ЗАГС по месту жительства ребенка. Отследить ситуацию помогут юристы.
Шансы в случае усыновления
Ранее, когда мы обсуждали основания для отказа в восстановлении прав, усыновление было в списке. Теоретически шансы есть, но для этого придется пройти очень долгий и сложный процесс:
- На первом этапе важно оспорить усыновление и признать его недействительным. Нужны веские аргументы, что лишение родительских прав или последующее усыновление нарушают права и законные интересы ребенка. Если такое исковое заявление удовлетворено, можно переходить ко второму этапу.
- Далее действуем по стандартной процедуре – заявляем иск о восстановлении в родительских правах, прилагаем доказательства и документы. Каждый из двух процессов имеют четкую юридическую структуру и не пересекается друг с другом.
Комментарий к ст. 72 СК РФ
1. Возможны случаи, когда родители, лишенные родительских прав, впоследствии изменят свое поведение и в связи с этим окажется возможным доверить им воспитание детей. Сам факт лишения судом родительских прав может оказать воспитательное воздействие на родителей и, соответственно, возможно изменение их поведения. Поэтому закон предусматривает возможность восстановления в родительских правах, о котором и идет речь в комментируемой статье.
Цель восстановления в родительских правах заключается в восстановлении необходимой для детей связи с их матерью или отцом. К тому же возможность восстановления в родительских правах является серьезным стимулом для изменения ими своего отношения к жизни, общепринятым правилам семейной и общественной жизни.
2. Поскольку только суд может лишить родителей их прав, то именно он компетентен восстановить их в родительских правах. При рассмотрении дела о восстановлении в родительских правах, как отмечено в п. 2 комментируемой статьи, обязательно участие органа опеки и попечительства, а также прокурора.
Решение вопроса о восстановлении в родительских правах находится в компетенции районного суда по месту жительства (нахождения) ответчика. Суд разрешает требование о восстановлении в родительских правах в порядке гражданского судопроизводства. Действующее гражданско-процессуальное законодательство дела о восстановлении в родительских правах не выделяет в отдельную категорию дел. Инициатива рассмотрения данного вопроса может исходить только от родителей (родителя), лишенных родительских прав. Иные физические и юридические лица, даже прокурор или органы опеки и попечительства, не вправе обращаться с заявлением о восстановлении родителей в родительских правах. В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» ответчиком по данному исковому заявлению являются лица, на попечении которых находится ребенок: другой родитель либо опекун (попечитель), приемный родитель, а если ребенок после лишения родительских прав передан на полное государственное попечение в одно из детских учреждений, иск о восстановлении в родительских правах предъявляется к этому учреждению.
3. Для родителя, лишенного родительских прав, важен не столько сам факт восстановления родительских прав, а возвращение ему ребенка. В связи с этим одновременно с заявлением родителя может быть рассмотрено дело о возврате ребенка родителю. Суд должен при рассмотрении дела учитывать, помимо всего прочего, наличие у родителей реальной возможности создать необходимые жилищно-бытовые условия для воспитания ребенка.
4. Вынося решение о восстановлении родительских прав, суд руководствуется, прежде всего, интересами ребенка. Основным фактором, влияющим на положительное решение суда, является то, что родители, лишенные родительских прав, изменили свое поведение, образ жизни и отношение к ребенку. При этом суд должен учитывать мнение ребенка, а если ребенку исполнилось 10 лет, то восстановление возможно только с его согласия.
При этом мнение ребенка, не достигшего десяти лет, при восстановлении его родителей в родительских правах учитывается, но не является обязательным. Это обусловлено тем, что ребенок в этом возрасте не осознает свои интересы в полной мере. В подобных случаях целесообразно привлекать к рассмотрению дела профессиональных психологов.
В тех случаях, когда с заявлением о восстановлении родительских прав обращаются родители детей уже усыновленных, в восстановлении отказывают. Это обусловлено тем, что не в интересах детей разлучать их с усыновителями, к которым они уже привязались, и отрывать их от привычных условий.
5. Пункт 5 комментируемой статьи является относительно новым. Он предусматривает обязанность суда в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о восстановлении в родительских правах направить выписку из такого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Комментарии к ст. 72 СК РФ
1. Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным актом, если родители (родитель), лишенные родительских прав, изменили свое поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, например, вылечились от алкоголизма, наркомании, устроились на постоянное место работы, перестали бродяжничать и т.д. В таких случаях законодатель предоставляет исправившемуся родителю возможность восстановиться в своих родительских правах. Следует иметь в виду, что восстановление в родительских правах допускается только в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетнего возраста, поскольку восстановление в родительских правах напрямую связано с воспитанием ребенка.
На основании анализа комментируемой статьи можно сделать вывод о том, что законодатель не устанавливает срок, по истечении которого лица, лишенные родительских прав, имеют право требовать их восстановления. Однако полагаем, что осознанное изменение образа жизни, отношения к воспитанию ребенка, избавление от вредных привычек — это процесс достаточно долгий, требующий от родителя совершения конкретных положительных действий. Поэтому, руководствуясь п. 6 ст. 71 СК РФ о запрете усыновления ребенка другими родителями ранее шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении его родителей (одного из них) родительских прав, по аналогии следует предположить, что данный срок может быть установлен не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав.
2. Восстановление в родительских правах представляет собой юридическую процедуру, состоящую из совершения в определенной последовательности юридически значимых действий, направленную на восстановление взаимных прав и обязанностей между родителем и ребенком, существовавших до утраты родительских прав, в связи с изменением поведения, образа жизни и отношения к воспитанию ребенка. Поскольку восстановление в родительских правах направлено на отмену санкции, применяемой к родителям за их виновное поведение по отношению к своим детям, п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что данная процедура производится только в судебном порядке.
Восстановление в родительских правах производится в порядке искового производства по заявлению родителя, лишенного родительских прав, по месту жительства (нахождения) ответчика — лица, на попечении которого находится ребенок. Следовательно, в качестве ответчика может выступать: а) другой родитель; б) опекун (попечитель); в) приемные родители; г) детское учреждение (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
Восстановление в родительских правах возможно только в том случае, если судом будет достоверно установлено, что основания, в связи с которыми родители (один из них) были лишены родительских прав, отпали. В этой связи суд, исходя из п. 1 комментируемой статьи, должен проверить, изменились ли поведение и образ жизни родителей, лишенных родительских прав, и (или) их отношение к воспитанию ребенка. С целью объективной оценки заявленных исковых требований такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка, т.е. родителей, требующих восстановления своих родительских прав (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). Поэтому, руководствуясь ч. 2 ст. 47 ГПК РФ и ст. 78 СК РФ, п. 2 комментируемой статьи устанавливает, что дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, исходя из п. 1 ст. 34 ГК РФ и п. 2 ст. 121 СК РФ, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 2 комментируемой статьи в рассмотрении дел о восстановлении в родительских правах также участвует прокурор. Его присутствие в процессе служит дополнительной гарантией вынесения решения, соответствующего интересам несовершеннолетнего.
3. Поскольку правовым последствием восстановления в родительских правах является возврат ребенка родителю, чьи родительские права восстановлены, п. 3 комментируемой статьи предусматривает, что одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрен иск того же лица о передаче ему ребенка. При этом следует иметь в виду, что удовлетворение иска о восстановлении в родительских правах не означает, что будет удовлетворен иск о возврате ребенка родителям (одному из них). Поскольку, руководствуясь ст. 68 СК РФ, на основании акта обследования и заключения органа опеки и попечительства о целесообразности возврата ребенка родителю (по второму иску должно быть отдельное заключение органа опеки и попечительства) суд может прийти к выводу, что передача ребенка родителям (одному из них), восстановленным в родительских правах, не отвечает интересам ребенка. Поэтому ребенку лучше оставаться у другого лица, на чьем попечении он находится, например у другого родителя. Отказ в возвращении несовершеннолетнего к родителю означает, что лицо, чьи родительские права восстановлены, становится обладателем права на общение с ребенком, а лицо, у которого ребенок остается на попечении, не должен препятствовать осуществлению данного права родителя, восстановленного в родительских правах.
4. Согласно п. 4 комментируемой статьи, исходя из интересов ребенка, при рассмотрении исковых требований о восстановлении в родительских правах суд не вправе удовлетворить иск, даже если родители изменили свое поведение и могут надлежащим образом воспитывать ребенка, в следующих случаях. Во-первых, если на момент рассмотрения иска ребенок усыновлен и усыновление не отменено в установленном порядке. При этом следует учитывать, что СК РФ предусматривает возможность отмены усыновления по основаниям, установленным ст. 141 СК РФ (см. комментарий к ст. 141 СК РФ). Поэтому в случае отмены усыновления в порядке, определяемом ст. 140 СК РФ, вопрос о восстановлении в родительских правах рассматривается на общих основаниях. Во-вторых, если ребенок, достигший возраста десяти лет, возражает против восстановления родителя в его правах. Причем если ребенок достиг 10-летнего возраста, мотивы, по которым он не согласен на восстановление родительских прав, не имеют значения (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). Поэтому орган опеки и попечительства и суд обязаны объективно выяснить мнение ребенка по поводу возможности восстановления родительских прав и возвращения его родителям. Если ребенок не достиг указанного возраста, то при решении вопроса о восстановлении в родительских правах суд должен исходить исключительно из интересов ребенка.
При удовлетворении искового требования о восстановлении в родительских правах родитель восстанавливается в своих правах со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда. Причем восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав. В этой связи применительно к п. 5 ст. 70 СК РФ выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения должна быть направлена судом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
Порядок восстановления в родительских правах
Чтобы восстановить родительские права необходимо уверенно и четко придерживаться той внутренней идеологии, когда родитель осознает полную ответственность за детей. При этом важно и сам суд убедить в своих намерениях. Давайте рассмотрим пошаговую инструкцию о том, как восстановиться в родительских правах.
- Исковое заявление. Для этого шага необходимо составить иск в суд, где подробно будут описаны все обстоятельства, прошение-что конкретно вы хотите. Необходимо правильно сформулировать свою цель для правильного разрешения исхода дела.
- Доказательства. Необходимо собрать и представить доказательства своих намерений. Т.е., один из главных документов-это медицинские справки из психиатрии, из наркологии, из обыкновенной поликлиники. Все справки должны быть полностью положительными в том плане, что суд будет обращать внимание на вменяемых людей.
- Решение суда. Заключительная стадия порядка восстановления — это решение суда в полном объеме. Здесь будет описываться удовлетворены исковые требования или нет и по какой причине. Далее происходит получение исполнительного листа в службе судебных приставов.
- Исполнение решения суда
Иск о восстановлении в родительских правах после ограничения/лишения удовлетворяется, если будет доказано, что родитель:
- скорректировал свое поведение и образ жизни в лучшую сторону;
- стал относиться собственному сыну или дочери более ответственно.
Причем положительная динамика должна выражаться не только в намерениях, но и в реальных поступках и действиях.
Отметим еще несколько обязательных условий:
- ребенок, достигший десятилетнего возраста, не возражает против восстановления родственных отношений;
- несовершеннолетний официально не усыновлен;
- ребенок не достиг совершеннолетия;
- восстановление родственных отношений отвечает интересам несовершеннолетнего.
Можно ли восстановить родительские права после лишения?
Для восстановления родительских прав, в первую очередь, необходимо устранить причину их лишения. Но в соответствии с нормами законов, не во всех случаях восстановление возможно. Нюансы по восстановлению родительских прав содержатся в 72 статье семейного закона. Ее положения гласят, что отец (мать), лишенный родительских прав, должен:
- покончить с зависимостью (от алкоголя, наркотиков);
- устроиться на официальную работу, где получает стабильный заработок;
- организовать подобающие удобства для проживания дитя;
- после лишения прав не был проведен процесс удочерения (усыновления);
- ребенок не усыновлен еще после осуществления процедуры лишения родительских прав;
- после судебного разбирательства, в связи с которым лишили папу (маму) родительских прав, прошло более 6 месяцев;
- когда ребенок старше 10 лет, то для восстановления родительских прав на него требуется его письменное согласие;
- по закону, восстановление родительской опеки возможно только над малолетними детьми, если ребенок достиг 18 лет, то проведение данной процедуры невозможно;
- мать или отец ведут образцовую жизнь.
Что говорит закон о восстановлении родительских прав
Процесс восстановления в родительских правах регулируется ст. 72 СК РФ. Этим нормативным актом установлено, что мать или отец могут вернуть право воспитывать своих детей в том случае, если он или она изменили поведение, образ жизни и взгляды на воспитание. Для инициации процедуры восстановление заявление в суд подает родитель, лишенный или ограниченный в правах. При рассмотрении дела обязательно присутствие представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.
Одновременно с заявлением родителя о восстановлении в правах может быть подано еще одно заявление о возврате ребенка в семью. Это актуально в том случае, если он был изъят органами опеки и попечительства.
Если ребенок против, суд может отказать родителям в восстановлении в правах. Отказ также возможен, когда удовлетворение требования противоречит интересам ребенка. Когда ребенок достигает десятилетнего возраста, восстановление родительских прав допускается только с его согласия.
После восстановления в родительских правах судебный орган в течение трех дней с момента вступления решения в силу направляет выписку из решения в ЗАГС по месту регистрации ребенка.
Родители наделяются определенными обязанностями по отношению к своим детям. Если не исполнять данные обязанности, то взрослые рискуют лишиться своего правового статуса.
Принятие судом решения
В судебном рассмотрении дела в обязательном порядке принимают участие органы опеки и попечительства. Также участником судебного разбирательства выступает и прокурор. Он выступает дополнительной гарантией соблюдения прав ребенка.
Продолжительность рассмотрения дела в суде составляет до 2 месяцев. После того как суд вынес свое постановление, оно вступает в свою юридическую силу по истечении 1 месяца.
Если родитель не согласен с вынесенным отрицательным решением, то он вправе обратиться в апелляционную инстанцию и обжаловать постановление. Если решение положительное, то суд в 3-дневный срок информирует об этом ЗАГС, в котором зарегистрирован несовершеннолетний.
За что могут ограничить родительские права
Все основания для ограничения родителей в правах можно условно поделить на две группы:
- Обстоятельства, возникшие по независящим от родителей причинам.
- Обстоятельства, возникающие при непосредственном и осознанном участии матери или отца и по их вине.
Так, например, к первой группе можно отнести возникновение тяжелого заболевания матери, отца или обоих родителей. Чаще всего основанием для ограничения прав являются заболевания психологического спектра. Кроме того, причиной для ограничения прав может стать затянувшийся семейный конфликт, который затрагивает интересы ребенка и оказывает на них отрицательное влияние.
Ко второй группе относят намеренные действия родителей, направленные против жизни, здоровья или существования ребенка. Они осознанно вредят детям, понимая все последствия собственных действий или бездействий. Сюда относят следующие основания:
- неоднократное оставление малолетнего ребенка без присмотра;
- организация притона в месте проживания;
- регулярные семейные конфликты и скандалы;
- злоупотребление алкогольными напитками;
- иные действия, которые могут быть классифицированы как затрагивающие интересы ребенка в негативном ключе.
Особенности восстановления
Восстановление родителей в родительских правах предусматривает не только статус отца или матери в соответствии со свидетельством о рождении ребенка, но и касается других аспектов:
- в данном процессе большую роль играет мнение ребенка, в суде его спрашивают с момента достижения 10 лет;
- родители на протяжении периода нахождения ребенка в другой семье или учреждении для детей, оставшихся без попечения родителей, должны регулярно видеться с ребенком, общаться с ним. В противном случае будет утерян эмоциональный контакт, вследствие чего возобновить отношения будет сложно;
- необходимо понимать, что с момента восстановления, полную ответственность за жизнь и здоровья ребенка несут его родители, а при первом сигнале о неблагополучии в семье, будет обеспечен дополнительный контроль;
- после возвращения статуса семья не будет забыта ведомствами, организующими профилактическую работу с семьей.
Порядок восстановления родительских прав: основные условия
- Процедура восстановления прав одного или обоих родителей проводится в рамках гражданского судопроизводства.
- Восстановление родительских прав возможно только в отношении несовершеннолетнего ребенка.
- Закон не предусматривает сроки окончания действия судебного решения о лишении родительских прав, а значит родитель имеет право на их восстановление в любой момент.
- Ребенок не может быть усыновлен приемными родителями не ранее, чем через 6 месяцев с момента вынесения решения о лишении родительских прав (п. 6 ст. 71 Семейного кодекса РФ).
- При рассмотрении иска о восстановлении родительских прав обязательно учитывается мнение ребенка, достигшего десятилетнего возраста.
- Вместе с иском о восстановлении родительских прав целесообразно подать заявление о передаче прав на ребенка истцу-родителю, который ранее был лишен этих прав. Однако, в данном случае суд, изучив все обстоятельства дела, вправе не удовлетворять иск о передаче прав на ребенка в целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка.
- Лицо, у которого на попечении остался ребенок (опекун, второй родитель, детское специализированное учреждение), не вправе препятствовать в дальнейшем реализации прав родителя на общение и встречи с ребенком.