Как работают судебные приставы по исполнительному производству?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как работают судебные приставы по исполнительному производству?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Судебные приставы начинают взыскивать с должника сумму задолженности после того, как им поступает исполнительный лист. После этого, в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», судебные приставы открывают исполнительное производство по делу о взыскании долгов — согласно статье 36, все требования должны быть исполнены в течение двух месяцев со дня вынесения решения судом и открытия производства.
А если пристав не сможет взыскать долг?
Бывает же такое, человек «гол как сокол». Финансами на располагает, работы нет, сидит на шее у родственников, например, у родителей. Ну что с него можно взять? В таких случаях через какое время приставы закрывают исполнительное производство? Конкретных сроков не существует. Пристав вправе прекратить дело и возвратить все документы взыскателю. Но перед этим он должен осуществить все возможные мероприятия, предусмотренные законом.
Вот, что говорит Федеральный закон № 229:
Исполнительный документ, по которому деньги так и не взысканы или взысканы только частично, отправляется взыскателю, если у должника нет никакого имущества, а все усилия судебного пристава-исполнителя по истребованию денег не имели результата.
В частности, он обязан направить всевозможные запросы в банки, государственные органы, чтобы выяснить, имеется ли во владении гражданина, какое-либо имущество. Проверяет банки на предмет наличия банковских счетов. Если все проведенные мероприятия результата не дали, а дохода, с которого можно удерживать деньги, нет, он составляет специальный документ.
Возбуждение исполнительного производства
Обращение в службу приставов с листом или приказом и написание там заявления — точка, в которой берет начало исполнительное производство. Конечно, если заявлению о его возбуждении дадут ход. Обратиться в ФССП можно только в трехлетний срок с момента вступления решения в законную силу. Восстановить этот срок могут только те, кто за это время перенес тяжелую болезнь, находился в беспомощном состоянии или имел другую уважительную причину. Статья 21 ФЗИП содержит исключения в виде сокращения сроков подачи в следующих случаях:
- требование об уплате периодических платежей — в период срока уплаты и три года спустя;
- решение комиссии по трудовым спорам — в трехмесячный период;
- в некоторых ситуациях сроки устанавливаются другими законами.
Согласно статье 30 ФЗИП, вам нужно подать заявление в отделение ФССП по месту жительства должника или его нахождения (если должник — организация). Но даже если вы подадите его в ближайшее к вам отделение, приставы сами перенаправят документ, куда нужно, и уведомят вас об этом. Помимо указанных выше документов, захватите свой паспорт и его копию.
Сроки исполнительного производства
Приставы-исполнители при совершении действий, входящих в их полномочия, должны руководствоваться сроками, указанными в статье 36 ФЗИП: это 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства. При этом срок возбуждения дела в период, указанный выше, не включается. Правило действует в случае, когда в судебном решении, приказе или ином акте суда или федеральном законе не установлен другой срок приведения его в исполнение. Так, налоговое и таможенное законодательства могут предусматривать свои сроки для обязательных платежей.
Срок исполнения установлен в первую очередь для защиты прав взыскателя, так как истечение не означает, что пристав не имеет права производить исполнительные действия и применять меры принудительного воздействия. Другими словами, сроком давности данный период не является, ведь его окончание не влечет прекращения исполнительного производства. По сути, срока давности у него просто нет.
Поэтому нередки случаи, когда взыскатель обжалует не только действие, но и бездействие приставов. Жалоба подается руководству, в прокуратуру. А может и вовсе не подаваться — взыскатель всегда имеет право обжаловать действия или бездействие сотрудников ФССП в суде (общей юрисдикции или арбитражном, если истец — предприниматель).
Единственное исключение из описанного правила составляет положение статьи 47 ФЗИП, согласно которому такое производство может быть окончено истечением срока давности, предусмотренного статьей 31.9 Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с последней, постановление о назначении административного наказания должно быть исполнено в течение 2-х лет. В противном случае, оно теряет обязательную силу.
Но правило перестает работать, если тот, в отношении кого было вынесено постановление, уклоняется от его исполнения. Отсчет возобновляется с момента, когда были обнаружены место нахождения нарушителя или его имущество, на которое можно обратить административное взыскание.
Как соблюсти срок для предъявления
Даже сразу получив лист или приказ, взыскатель может повременить с его подачей приставам. Иногда более эффективной мерой может оказаться направление листа в банк, где у должника есть счет или вклад с крупной суммой. Если есть информация о месте работы, исполнительный лист суммой до 100 тыс. руб. можно направить работодателю для удержаний.
Использование таких способов, либо обращение в ФССП сразу прерывает срок давности для предъявления исполнительных документов.
Правило о прерывании сроков по статье 22 Закона № 229-ФЗ применяется следующим образом:
- при любом варианте направления документа взыскатель оформляет заявление, а при его подаче получает на руки или по почте подтверждение;
- весь период, пока лист или приказ находится на исполнении, исключается из общего трехлетнего срока;
- после возвращения документа, если удержание не завершено в полном объеме, срок продолжит свое течение;
- правила перерыва сроков не действуют для административных постановлений.
Таким образом, фактический период времени действия исполнительного листа может быть намного дольше, чем регламентированные три года.
Приведем конкретный пример, как применяется правило о перерыве срока давности:
- взыскатель получил лист сразу, как только решение суда вступило в силу – с этого же дня начал течь срок давности;
- через два месяца лист был направлен в банк – сразу после его получения банком течение срока приостановилось;
- через три месяца банк вернул лист без исполнения, так как должник закрыл счет – течение срока возобновилось, т.е. у взыскателя осталось 2 года и 10 месяцев;
- еще через 3 месяца взыскатель подал документы по месту работы должника – с этого момента срок вновь приостановился;
- после частичного удержания и увольнения должника лист вернули взыскателю – срок вновь начал течь, а у взыскателя осталось 2 год и 7 месяцев;
- устав искать место работы и банки со счетами должника, взыскатель через месяц подал документы в ФССП – течение срока вновь будет прервано.
В ходе производства через ФССП может устанавливаться невозможность взыскания. Об этом специалисты ведомства должны составить акт с указанием причин, препятствующих полному и надлежащему исполнению.
На основании акта выносится постановление об окончании дела. Так как заявитель не виноват, что сотрудники ФССП не смогли полностью получить долг, срок вновь начнет течь после возврата листа. В соответствие со ст. 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель может вновь обратиться в ФССП через 6 месяцев. Ранее этого времени можно направить лист, если у взыскателя появились данные об изменении материального положения обязанного лица.
Разберемся с понятиями
Строго говоря, термин «исковая давность» неправильно применять к исполнительному листу и судебному приказу. Это объясняется просто: исковая давность касается права лица на подачу искового заявления в суд. Законный срок для подачи в суд — 3 года с даты, когда лицо узнало о нарушении своего права. Например, когда человек перестал платить кредит. Исполнительный лист или приказ суд выдает, когда иск удовлетворен, то есть судебное разбирательство уже закончено.
В то же время, «срок исковой давности» — хорошо понятный всем термин. А потому он часто используется даже там, где это юридические не совсем корректно. Главное — чтобы участники разговора понимали, о чем конкретно идет речь.
Что такое исковая давность
Что такое исковая давность? Под исковой давностью понимается срок, установленный судебными или юрисдикционными органами для того, чтобы гражданин мог восстановить свое нарушенное право.
Согласно Российскому законодательству действие срока давности приравнивается к трем годам. Данный промежуток времени может быть продлен, но для этого истец должен подать заявление в суд. Подобные действия могут быть осуществлены только по решению судебных органов.
Пропуск данного срока станет причиной отказа принятия искового заявления от пострадавшего. А значит, не будет никакого исполнительного листа, и не будет никаких возмещений убытков и ваши требования не будут выполнены.
Именно поэтому, прежде чем предпринимать какие – либо действия, необходимо проконсультироваться с опытными юристами. Это можно сделать на нашем сайте, в режиме онлайн.
Следует также знать, что если у лиц, будущих участников исполнительного производства есть достаточно веские основания срок исковой давности может быть продлен. Действие срока исковой давности заканчивается через три года.
Точкой отсчета является последний контакт между сторонами конфликта. Казалось бы все достаточно просто.
Но везде есть подводные камни, на которые очень легко наткнуться, плавая в просторах нашего законодательства и не зная его положений.
В законодательстве установлен срок исковой давности по исполнительному производству, который составляет 2 месяца. Этот период предоставляется судоприставу для ведения дела, т. е. принудительного взыскания задолженности.
Однако существуют такие нюансы, как:
- при отсутствии оснований для завершения дела сотрудник ФССП вправе продолжать мероприятия для получения средств с неплательщика;
- административные штрафы, в т. ч. ГИБДД, имеют срок давности – 2 года
- по остальным видам недоимки (кредиты, ЖКХ, налоги) период взыскания не имеет ограничений, если истец вовремя направляет заявление;
- постановление судопристава актуально до полного исполнения решения суда;
- при отсутствии выплаты долга информация о гражданине или организации находится на сайте ФССП в открытом доступе.
Сколько может длиться ИП
Срок хранения документации по исполнительному производству у судебных приставов составляет три года. В течение данного временного отрезка ФССП предпринимает необходимые действия по взысканию задолженности или исполнению другого решения суда (если речь идет о неимущественном вопросе).
Но отмеченный трехгодичный период может быть продлен, по его окончании, при подаче истцом соответствующего ходатайства, если ответчик не расплатился по долгам. Законодательство не ограничивает количество данных продлений.
Предусмотрено опубликование и хранение информации об открытых исполнительных производствах на официальном сайте ФССП, где с этими сведениями может ознакомиться любой желающий.
Необходимо учитывать особенности исчисления срока, в зависимости от характера дела. Некоторые подобные моменты рассмотрены далее.
Когда можно завершить производство
Дело может быть прекращено в принудительном порядке, если есть следующие обстоятельства:
- полного исполнения постановления судебного органа, с погашением задолженности;
- невозможности поиска ответчика по соответствующему делопроизводству;
- смерти или недееспособности должника;
- прекращения деятельности организации, выступающей в роли истца;
- на основании заявления, поданного истцом, намеренным простить задолженность;
- проведения процедуры банкротства должника, отсутствия собственности, которую можно было бы реализовать в счет погашения долга;
- в отношении иностранного поданного – при его выдворении за пределы РФ.
В этих случаях возможно досрочное прекращение исполнительного делопроизводства.
Причины остановки исполнительного производства
Факторы, при наличии которых производство могут остановить, определяются 43-й ст. рассматриваемого Федерального закона.
Таблица. Завершение судебного производства
| Судом | Судебными приставами |
|---|---|
| Смерть стороны дела, признание граждан умершими либо безвестно отсутствующими. При наличии законных оснований, обязанности и права истца и ответчика могут перейти по наследству. Возможность реализации этих прав и обязанностей усилиями доверительного управляющего исключается. | Принятие соответствующего судебного акта. |
| Потеря возможности исполнения постановлений, в соответствии с которыми ответчика можно обязать к выполнению требуемых действий. | Принятие отказа истца от полагающегося ему взыскания, утвержденное соответствующим судебным решением. |
| Отказ взыскателя от собственности, изъятой у ответчика. Актуально для дел, предполагающих конфискацию имущества ответчика с ее последующей передачей истцу. | Достижение соглашения между сторонами дела, удостоверенное судом. |
| Прочие ситуации, предусмотренные положениями Федерального закона. | Отмена судебного решения, выступившего основанием для выдачи исполнительного акта. |
| Признание исполнительного листа недействительным, а также его отмена. | |
| Прекращение производства по причинам, предусмотренным законодательными нормативами. | |
| Исполнение постановлений. |
Что делать, если сроки затягиваются
Как уже можно было понять, даже если выиграть суд, получить исполнительный лист и предъявить его в ФССП – ждать денег можно очень и очень долго (а скорее всего – вообще бесконечно). Причин несколько:
- в ФССП почти во всех территориальных подразделениях не хватает сотрудников – взыскивать долги попросту некому;
- на имеющихся сотрудников приходится огромное количество производств – в среднем 3700. Обработать такое количество дел одному человеку физически невозможно;
- нет мотивации к труду – исполнительский сбор идет напрямую в федеральный бюджет, а пристав получает небольшую зарплату и теоретически премию при выполнении какого-то плана;
- из-за всего этого сотрудники постоянно меняются – если производство начинает один пристав, вести его может уже другой. Говорить о каком-то вовлечении в процесс уже не приходится.
Поэтому успех взыскания долга через судебных приставов целиком и полностью зависит от настойчивости взыскателя (то есть, кредитора).
Если пристав не особо стремится выполнять свою работу, то ускорить процесс можно несколькими способами:
- составить жалобу на имя руководителя (старшего пристава-исполнителя);
- обратиться в суд с жалобой на бездействие пристава;
- если взыскатель знает, что у должника есть какое-то имущество, он может ходатайствовать перед приставом, чтобы тот наложил арест на это имущество. Как вариант, можно просить исполнителя проверить наличие имущества у должника по разным ведомствам;
- чаще приходить на прием к приставу и интересоваться ходом дела. Формально это никак не ускорит процесс, но хотя бы как-то может повлиять на исполнителя.
Даже ФССП на сайте одного из региональных управлений пишет, что «результат исполнительного производства напрямую зависит от настойчивости и активности взыскателя». Так что ограничиться заявлением и подачей исполнительного листа можно – но вероятность получить положительный результат в этом случае стремится к нулю.
Срок расследование зависит от многих обстоятельств.
Если долг образовался из-за нарушения правил дорожного движения, то взыскать его можно в течение двух лет. Это написано в Кодексе об административных правонарушениях РФ). Однако в течение двух лет обвиняемого могут остановить множество раз сотрудники ГИБДД. И при каждой остановке нарушителя могут проверить на неоплаченные штрафы. К ним добавятся и другие нарушения. В результате за то, что нарушитель неоднократно нарушил административные нормы, на него могут завести уголовное дело. Мера ответственность будет более строкой. Статья 264.1 Уголовного Кодекса предусматривает тюремное заключение на два года. Иногда у злостных нарушителей арестовывают автомобиль.
Если у нарушителя есть долги по алиментам, он обязан их выплатить независимо от прошедшего времени.
Уголовные дела также не имеют сроков расследования. Если уведомления возвращают взыскивающей стороне, то истец может возобновить его в течение трёх лет. И дело на нарушителя снова заведут.
Время исполнения по задолженностям тоже составляет три года. За три года кредиторы должны обратиться к суду с просьбой взыскать. задолженность Судебными органами признаётся наличие долгов у человека. Если задолжавший не будет найден, или у него не будет имущества(что происходит очень редко) то исполнительское производство могут закрыть. Однако выискивающая сторона сможет требовать возобновления расследования. Они могут это сделать в неограниченный временной период. Пристав может списывать денежные средства даже с пенсионных денег.
Однако если задолжавший обратиться с жалобой на то, что с его пенсии или пособия списывают средства, то ему могут их вернуть в ближайшее время. Для этого нужно обратиться к отделу ФССП, составить заявление и принести необходимую документацию. Также нужны доказательства списания денег с социального пособия. Денежные средства обязаны будут вернуть, но долг останется за задолжавшим.
Исполнительный лист вручен
Если исполнительный лист все же вручен, тогда кредитор обращается в службу судебных приставов. На основании этого заводится производство. В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» все эти моменты подробно описаны. Судебным приставам дается 2 месяца на то, чтобы провести меры для взыскания долга: блокировки банковских карт, изъятия имущества и т. д. Это и есть срок давности по исполнительному производству (кредит). Вопрос эффективности службы, конечно, вызывает споры до сих пор. Бывают случаи, когда должник даже и не скрывался от них. Жил по своему адресу, имел имущество, всю официальную зарплату держал на банковских картах. Однако вопрос эффективности судебных приставов мы разбирать не будем.
Исполнительный лист возвращают кредитору на следующих основаниях:
- у должника нет имущества;
- должника не могут найти;
- взыскатель (банк) отказывается оставлять у себя изъятое имущество.
Срок давности по исполнительному производству по алиментам волнует многих в нашей стране. Долг перед детьми у нас один из самых объемных. Срок давности по нему отсутствует. Алиментщики – головная боль для судебных приставов. Они «висят» в базе данных постоянно. По ним постоянно приходится делать отсчеты.
Обязанность по уплате алиментов наступает после искового заявления в суд. Поэтому одновременно при разводе нужно сразу писать такое прошение. Мамы наивно полагают, что алименты начинают «капать» автоматически. В исключительных случаях суд взыскивает с бывшего супруга за три предыдущих года, но не более. Нельзя прийти в суд через 10 лет и потребовать алименты за все время.
В случае смерти должника его зафиксированный на момент смерти долг передается наследникам. Т. е. он переходит из категории «семейного» в «гражданский». Право требовать долг с наследников бывшая жена наследодателя имеет право. Это позиция Верховного суда РФ. Однако не стоит забывать при этом, что теперь долг регулируется по тем правилам, которые мы уже описали для кредитных договоров. Незнание этой нормы порой дорого стоит гражданам. Они думают, что если за наследником признали долг по алиментам, то можно также надеяться на пожизненную работу приставов по отношению к новому лицу. Это основано на позиции Верховного суда РФ, которая была отражена в обзоре судебной практики за 3-й квартал 2020 года.
Как соблюсти срок для предъявления
Даже сразу получив лист или приказ, взыскатель может повременить с его подачей приставам. Иногда более эффективной мерой может оказаться направление листа в банк, где у должника есть счет или вклад с крупной суммой. Если есть информация о месте работы, исполнительный лист суммой до 100 тыс. руб. можно направить работодателю для удержаний.
Использование таких способов, либо обращение в ФССП сразу прерывает срок давности для предъявления исполнительных документов.
Правило о прерывании сроков по статье 22 Закона № 229-ФЗ применяется следующим образом:
- при любом варианте направления документа взыскатель оформляет заявление, а при его подаче получает на руки или по почте подтверждение;
- весь период, пока лист или приказ находится на исполнении, исключается из общего трехлетнего срока;
- после возвращения документа, если удержание не завершено в полном объеме, срок продолжит свое течение;
- правила перерыва сроков не действуют для административных постановлений.
Таким образом, фактический период времени действия исполнительного листа может быть намного дольше, чем регламентированные три года.
Приведем конкретный пример, как применяется правило о перерыве срока давности:
- взыскатель получил лист сразу, как только решение суда вступило в силу – с этого же дня начал течь срок давности;
- через два месяца лист был направлен в банк – сразу после его получения банком течение срока приостановилось;
- через три месяца банк вернул лист без исполнения, так как должник закрыл счет – течение срока возобновилось, т.е. у взыскателя осталось 2 года и 10 месяцев;
- еще через 3 месяца взыскатель подал документы по месту работы должника – с этого момента срок вновь приостановился;
- после частичного удержания и увольнения должника лист вернули взыскателю – срок вновь начал течь, а у взыскателя осталось 2 год и 7 месяцев;
- устав искать место работы и банки со счетами должника, взыскатель через месяц подал документы в ФССП – течение срока вновь будет прервано.
В ходе производства через ФССП может устанавливаться невозможность взыскания. Об этом специалисты ведомства должны составить акт с указанием причин, препятствующих полному и надлежащему исполнению.
Законные основания для закрытия и возобновления производства
Пропуск срока является далеко не единственным основанием для окончания, прекращения или приостановления дела в ФССП. Вернуть лист или приказ, окончить производство специалист может по причинам, указанным в ст. 46 Закона № 229-ФЗ:
- если соответствующее заявление подал сам взыскатель (в этом случае в срок давности войдет все время ведения дела);
- если невозможно исполнить предписание суда, установить адрес должника, местонахождение имущественных активов;
- если у обязанного лица нет имущества, а все иные меры воздействия не принести результата;
- если взыскатель своими действиями препятствует исполнению, либо отказался принять нереализованное имущество.
Во всех перечисленных случаях взыскатель, получивший обратно лист или приказ, сможет повторно их предъявить по истечении 6 месяцев, либо при получении сведений об изменении имущественного положения должника.