МЕДИЦИНСКАЯ ЛИЦЕНЗИЯ НА МАССАЖ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ МАССАЖА

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «МЕДИЦИНСКАЯ ЛИЦЕНЗИЯ НА МАССАЖ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ МАССАЖА». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Государство следит, чтобы услуги не вредили здоровью людей. Если безопасность и качество процедуры зависят от образования мастера, помещения по санпинам и спецоборудования, предприниматели должны получить лицензию.

На медицинские услуги нужна лицензия

Виды деятельности, на которые нужна лицензия, прописаны в статье 12 Закона о лицензировании. Среди них есть медицина.

К медицинским услугам относится косметология, медицинский массаж, диетология и гигиена в стоматологии. Главная черта медицинской услуги — вмешательство в организм человека. То есть, когда мастер что-то колет, надрезает, надавливает или назначает препараты — это медицина. На такое у салона должна быть медицинская лицензия. У Минздрава есть перечень медицинских вмешательств — если нужно разобраться с услугой салона, смотрят в него.

Оформление лицензии и юридическая ответственность

Для определения необходимости лицензирования массажной деятельности, как индивидуальному предпринимателю, так и фирме, оказывающей комплекс услуг, надо выяснить к каким видам она относится. Если это общеукрепляющий, расслабляющий или косметический массаж, то лицензия не требуется, но о получении разрешающего документа придется позаботиться во всех остальных случаях. В соответствии с правовыми нормами организации салонов с несколькими видами услуг и наличием различных специалистов, формой предприятия может стать общество с ограниченной ответственностью. Но в тех случаях, когда массажист ведет свою деятельность один, он может получить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Отсутствие четкого определения разницы между медицинскими и обычными видами массажа дают возможность владельцам фитнес-клубов и бьюти-салонов пренебрегать лицензиями на эти услуги. Поэтому к слову массаж в перечне процедур часто прибавляют различные экзотические названия, такие как: восточный, расслабляющий или антицеллюлитный. Это по своему обосновано, но при обращении клиента в суд по поводу причиненного ему вреда или оказания некачественных услуг, закон может рассматривать любой вид массажа как лечебную процедуру, оказание которой осуществляется без необходимой документации, подтверждающей квалификацию исполнителя. В целях защиты себя от подобных неприятностей массажист, ведущий одиночную практику на дому или в составе небольшой фирмы, должен позаботиться о приобретении лицензии, дающей основание для подобной предпринимательской деятельности, приносящей доход.

Список документов, которые необходимо подготовить

Чтобы пройти процедуру лицензирования понадобится следующий пакет документов:

• заявление о выдаче медицинской лицензии с предоставлением услуг массажа;
• пакет учредительных и регистрационных документов компании, где находится кабинет;
• свидетельства из ФНС и Росстата о постановке на налоговый и статический учет;
• документы на аренду помещения или подтверждение, что она находится в собственности у заявителя;
• документы о соответствии массажного кабинета всем требованиям СанПиНа;
• СЭЗ, написанное с учетом всех санитарно-эпидемиологических норм;
• перечень медицинского оборудования массажного кабинета;
• квитанция об оплате госпошлины.

Все перечисленные документы должны быть написаны в соответствии со всеми требованиями. Неправильное их оформление или неполный пакет может стать причиной отказа в получении лицензии. Также для соответствия с требованиями СанПиНа может потребоваться ремонт и отделка помещения. Ниже описана подробная инструкция как получить лицензию на массажный кабинет.

Массаж – это медицинская или бытовая услуга?

Прежде, чем говорить о вопросах лицензирования деятельности, связанной с предоставлением услуг медицинского массажа, необходимо определиться с вопросом: всегда ли массаж – это медицинская услуга? Ответ на этот вопрос может быть как положительным, так и отрицательным. Дело в том, что действующие нормативные акты рассматривают массаж и как медицинскую услугу, и как бытовую услугу. Условия отнесения к той или иной категории – формальные. Правоприменительная практика в большинстве случаев определяет массаж именно как медицинскую услугу.

Рассмотрим нормативные акты, подтверждающие вывод о двойственной правовой природе услуг массажа:

Нормативный акт	Тип услуги	Обоснование
Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности»	Медицинская услуга	Согласно приложению к документу, медицинский массаж является видом работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность
Приказ Минздрава России от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг»	Медицинская услуга	Различные виды массажа (общий массаж, массаж кисти и предплечья, вакуумный массаж кожи и др.) включены в Номенклатуру, а значит относятся к медицинским услугам.
Приказ Минтруда России от 22.12.2014 № 1069н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по предоставлению бытовых косметических услуг»	Бытовая услуга	Массаж входит в перечень бытовых услуг.
«ГОСТ Р 55321-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. СПА-услуги. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1605-ст) (далее – «ГОСТ Р 55321-2012»).«ГОСТ Р 55317-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. СПА-услуги. Термины и определения» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1597-ст) (далее – «ГОСТ Р 55317-2012»)	Бытовая услуга	В документах содержится оговорка, согласно которой процедуры СПА-массажа осуществляются только на здоровом человеке (то есть проводится разграничение между медицинской процедурой и бытовой).

Рассмотрим указанные нормативные акты более подробно и начнем с тех, что определяют массаж как бытовую услугу.

Осуществление медицинской деятельности в салонах без лицензии

Отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности — одно из крайне распространенных нарушений организаций и частнопрактикующих специалистов, оказывающих услуги массажа.

За оказание таких услуг без соответствующей лицензии организация может быть привлечена к административной ответственности в виде штрафа или ликвидирована. Частью 2 статьи 14.1 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации (далее – КоАП РФ) установлены следующие размеры штрафов:

• для граждан — от 2 000 до 2 500 рублей;
• для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) — от 4 000 до 5 000 рублей;
• для юридических лиц — от 40 000 до 50 000 рублей.

Примечательно, что доказать тот факт, что ваша деятельность не является медицинской, будет крайне проблематично – контролирующие органы придерживаются формального подхода в подобных делах. Это значит, что наличие в прайсе СПА-центра или массажного салона такой услуги, как, например, массаж воротниковой зоны, автоматически приведет к административной ответственности, если не будет предъявлена лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Рассмотрим несколько примеров из практики.

Судебный акт	Суть дела
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 31.08.2016 по делу № А24-2748/2016	Прокуратура провела проверку деятельности ООО «Камчатский Цирюльникъ», в ходе которой было установлено, что организация оказывает платные услуги по массажу. Доказательством выступил прейскурант цен, согласно которому ООО «Камчатский Цирюльникъ» оказывало следующие услуги: классический общий массаж, релакс массаж головы, релакс массаж груди, релакс массаж спины, релакс массаж пояснично-крестцовой зоны и области позвоночника, лимфодренажный массаж, антицеллюлитный массаж, релакс массаж ног, релакс массаж рук, а также медовый массаж, без соответствующей лицензии. Руководствуясь действовавшей на тот момент номенклатурой медицинских услуг и нормативными актами, регламентирующими лицензирование медицинской деятельности, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 31.07.2008 по делу № А03-7268/2008-10	Управлением Роспотребнадзора была проведена проверка деятельности ИП в парикмахерской «Стиль». В ходе проверки выяснилось, что ИП оказывает медицинские услуги в виде массажа при помощи массажера — стимулятора термотерапевтического персонального NM-5000, внесенного в государственный реестр изделий медицинского назначения и медицинской техники, без лицензии на осуществление медицинской деятельности. Суд пришел к выводу, что для оказания услуги по производству такой врачебной процедуры, как массаж при помощи массажера — стимулятора термотерапевтического персонального NM-5000, Предприниматель должен иметь специальное разрешение (лицензию) на осуществление медицинской деятельности.
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.03.2015 по делу № А10-152/2015	ИП Доржиев Ц.Ц. оказывал услуги по рефлексотерапии, частью которой является точечный массаж, без лицензии на осуществление медицинской деятельности. Суд пришел к выводу о правомерности привлечения ИП к ответственности по статье 14.1 КоАП РФ.

Позиция правоприменительных органов однозначна – если организация или ИП предлагает услуги массажа, у такой организации или ИП должна быть лицензия на осуществление медицинской деятельности. Официальные разъяснения подтверждают данный вывод.

В 2013 году Росздравнадзор издал письмо № 16и-243/13 от 13.03.2013 «О лицензировании тайского массажа». В этом письме ведомство ссылается на разъяснения Минздрава (письмо от 20.02.2013 № 17-2/10/2-1005) о лицензировании тайского массажа. В разъяснениях ведомство акцентирует внимание на медицинском характере услуги массажа, а также ссылается на невозможность упоминания в Номенклатуре медицинских услуг «различных наименований массажа, которые могут быть сформулированы по историческим, географическим, маркетинговым и иным соображениям и признакам».

Таким образом, ключевым фактором при отнесении массажа (в том числе тайского) к медицинскому массажу следует признать характер самой услуги, манипуляции, предполагающей соответствующую квалификацию, знания и умения в области медицины у персонала в целях исключения причинения вреда здоровью человека.

Когда лицензия не нужна?

Номенклатура – не единственное место, где описаны виды массажа . Например, ОКВЭД 2 разрешает парикмахерским осуществлять эстетический, дренажный, стимулирующий и иные виды гигиенического массажа (код 96.02.2). А по ГОСТ Р 55317-2012, в СПА-салонах, например, можно проводить восточный или спортивный массажи, процедуры с использованием кристаллов и ароматерапии. Во всех таких случаях возможен массаж без лицензии, так как любой такой вид мануального воздействия не является медицинским.

Но грань очень тонка! Ключевая особенность НЕмедицинского массажа – его проведение для клиентов без проблем со здоровьем. Если же в массажных практиках используются методики профилактики или лечения болезней, элементы реабилитационных терапий, такая деятельность имеет все признаки медицинской. Возможно, что в случае проведения прокурорских или иных проверок этот факт вскроется, и массажный кабинет оштрафуют по ч. 2 ст. 14.1 КоАП. По сложившейся практике, суды рассматривают любой массаж как медицинский (определение ВС № 309-ЭС19-16052).

Сколько стоит лицензия на массажные услуги

Физицеское лицо, только потому что у него есть медицинское образование или опыт в подобной работе, не вправе предоставлять свои услуги. Без предварительной регистрации как ИП или оформления самозанятости, зарабатывать на этом деньги будет незаконно. Так же как и незаконно без приобретения санитарно-эпидемалогическое заключения вести бизнес в арендуемом кабинете.

В зависимости от организации, получение лицензии может обойтись и в 5000 рублей, и в 60000 рублей. Но необходимо учитывать требования оплаты госпошлины. Любое предоставление государственных услуг, конкретно предоставление лицензии, а так же её переоформление, предоставлении дубликата, требует уплаты государственной пошлины в размере 3500 рублей. Это налогообложение действует согласно 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Необходимость лицензии при LPG массаже

В основе работы лпджи массажа лежит принцип вакуумной подачи в насадку, которой и происходит массаж необходимых частей тела, поэтому относится к категории медицинских услуг. Это антицеллюлитный массаж лечебного характера.

Массаж с помощью вакуума, в свою очередь, предмет аппаратной косметологии.

Согласно установленного приказа Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра „Сколково“)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра „Сколково“)») министерство требует, чтобы эта разновидность вмешательства в состояние тела человека была включена в удостоверение регистрации лицензии.

Что входит в лицензирование массажа?

В наши услуги входит:

1. Оказание правовой и консультационной помощи в лицензировании на всех этапах.
2. Проверка соответствия документов тем требованиям, которые предъявляются к объекту.
3. Подготовка к получению необходимых заключений.
4. Всестороннее содействие в выполнении требований для получения лицензии.
5. Подготовка, юридическая проверка и подача документов в Росздравнадзор, Департамент здравоохранения Санкт — Петербурга, Министерство здравоохранения Ленинградской области
6. Тесное взаимодействие с комиссией по всем вопросам, возникающим в период лицензирования.
7. И, наконец, на завершающем этапе мы получаем и передаем лицензию заказчику.

В тот период времени, который необходим для того, чтобы получить лицензию, входят: срок сбора и подачи документов – один (два) дня, а так же время на получение заключения СЭС — примерно 10-17 дней. Это время м.б. увеличено в том случае, если вскроются недоработки и это потребует доп. работ. Далее, необходимо будет подождать, пока закончится проверка поданных сведений. Итого, как правило, общий срок услуги не более 35 дней. Это не много, если учесть, что документ выдается на срок без ограничения!

Порядок получения лицензии в России

Поданные в лицензирующий орган документы регистрируются в течение 1-го рабочего дня. Если в заявлении на получении лицензии обнаруживается ошибка, заявителю в течение 3-х дней направляется уведомление о необходимости исправления. На устранение несоответствий отводится 30 дней. Не позднее, чем через 31 рабочий день проводится выездная проверка. На основании ее результатов принимается решение о выдаче лицензии или отказе. Законодательно установленный срок выдачи медицинской лицензии — 45 дней.
Госпошлина при получении новой медицинской лицензии составляет 7500 рублей. Стоимость внесения изменений при изменении фактического адреса осуществления медицинской деятельности или при добавлении дополнительных видов стоматологической деятельности — 3500 рублей. Переоформление лицензии при реорганизации займет до 10 рабочих дней.
Внесение изменений в адрес организации или индивидуального предпринимателя занимает до 30 рабочих дней. Внесение изменений в наименование организации или данных паспорта ИП — до 10 рабочих дней.
Предоставление дубликата лицензии производится в течение трех рабочих дней.
Аннулируется лицензия в срок до 5 рабочих дней.
Стоимость вышеперечисленных услуг составляет 750 рублей.
Лицензия на медицинскую деятельность не имеет ограничения по сроку действия, но соискателям лицензии важно помнить, что контролирующие органы проводят регулярные плановые — не реже 1 раза в 5 лет и внеплановые — при подозрении на нарушения — проверки.

Когда нужна лицензия: виды массажа

Необходимость в лицензировании возникает у любого ИП или юр. лица, осуществляющего частную медицинскую деятельность (п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности»). В перечень медицинской деятельности входят и работы по медицинскому массажу (Перечень, утв. Постановлением Правительства № 291 от 16.04.2012). Подчеркнем, именно работы по медицинскому, а не какому-либо другому массажу требуют лицензирования. В Номенклатуре медицинских услуг, утв. Приказом Минздрава № 804н от 13.10.2017 содержится около трех десятков видов массажей, который считается медицинским. В их числе:

• общий медицинский массаж;
• массаж лица, шеи медицинский;
• массаж воротниковой области;
• массаж локтевого, плечевого сустава;
• массаж коленного сустава, стопы и голени;
• массаж при переломе костей, заболеваниях позвоночника;
• массаж шейно-грудного отдела позвоночника;
• вакуумный массаж кожи, пилинг-массаж и прочие.

Для выполнения любого из них потребуется медицинская лицензия на массаж. Но есть и такие виды массажа, которые не являются медицинскими. Например, ОКВЭД 2, утв. Приказом Росстандарта № 14-ст от 31.01.2014 (код 96.02.2) предусматривает возможность оказания парикмахерскими и салонами красоты услуг гигиенического массажа лица и шеи, включая:

• эстетический;
• стимулирующий;
• дренажный;
• аппаратный массаж;
• СПА-массаж.

А, например, ГОСТ Р 55317-2012 предусматривает возможность оказания в салонах СПА таких видов массажей, как:

• СПА-массаж;
• спортивный и фитнес-массаж;
• восточный массаж;
• аюрведический массаж;
• косметический, ароматерапевтический массаж;
• массаж лица кристаллами, нефритовыми или обсидиановыми палочками и т.д.

В указанных случаях, если массаж не является медицинским, лицензия не нужна. Но запомните: отличительной особенностью массажа в СПА, салонах красоты и парикмахерских является его применение в отношении здоровых людей. Если же применяемые мануальные методики содержат элементы профилактики заболеваний, диагностики и лечения, а также элементы медицинского массажа, такая деятельность является нарушением: лицензия на оказание услуг массажа нужна.

Как бы указанные услуги не были названы: «Розовые подружки», «40 минут счастья» или «Трогательная история» – если есть элементы лечения и профилактики заболеваний, массажный салон могут оштрафовать за ведение предпринимательской деятельности без лицензии по ч. 2 ст. 14.1 КоАП (Определение ВС РФ № 309-ЭС19-16052 от 26.09.2019). Это не единичный пример – в судебной практике такая позиция является приоритетной, суды преимущественно исходят из того, что массаж это по определению медицинская услуга.

Как получить лицензию

Лицензию на медицинскую деятельность выдаёт Росздравнадзор. Чтобы её получить, нужно заплатить пошлину, собрать документы по списку и заполнить заявление.

Вот документы, которые нужно приложить к заявлению:

1. Выписка из единого государственного реестра (ЕГРЮЛ или ЕГРИП) → получить выписку онлайн .
2. Заключение Роспотребнадзора о том, что помещение соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим нормам ( СанПиН 2.1.2.2631-10 ). Инструкция, как его получить → на сайте Роспотребнадзора .
3. Реквизиты документа об оплате пошлины — 7500 ₽.
   Скачать образец заполнения платёжки с сайта Росздравнадзора (.xls)
4. Копии документов о праве собственности на помещение, в котором находится салон, или договора аренды.
5. Копии регистрационных удостоверений на медицинские приборы и оборудование, которые будут в салоне — их получают у поставщиков.
6. Если владелец салона ИП — копия диплома о медицинском образовании предпринимателя и трудовой книжки со стажем по специальности.
   Если владелец салона компания — копии дипломов о медицинском образовании и трудовых книжек со стажем по специальности руководителя салона и его заместителей, копии сертификатов по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» для каждого из них.
7. Копии трудовых договоров с работниками. У работников, которые будут оказывать косметологические услуги, должно быть медицинское образование.

Заявление можно подать тремя способами:

• лично в своём территориальном отделении Росздравнадзора → узнать адрес своего отделения Росздравнадзора
• отправить почтой, .

Заявление рассматривают в течение 30 дней.

С 3 ноября 2011 года, когда вступил в силу закон о лицензировании, лицензии на медицинскую деятельность выдают бессрочно. Но если предприниматель поменял паспорт, переехал, изменился адрес компании или в салоне появились новые медицинские услуги, лицензию нужно переоформить.

Где грань между «бытовым массажем» и массажем с медицинской спецификой?

Такие массажные манипуляции, как массаж воротниковой зоны, гигиенический массаж, услуги массажиста в банях и салонах красоты определяются как «бытовые услуги», следовательно, массажная лицензия не требуется.

В соответствии с Приложением Приказа Минздрава и соц. развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 1664н, услуги массажа попадают под Класс «А» Раздел 21 с подразделами по отдельным услугам. Тут сложно однозначно определить, где заканчивается уровень оказываемых услуг как «бытовые» и где начинается уровень оказания услуг массажа, имеющих медицинское назначение.

Массаж в своем в понимании — это совокупность приемов рук массажиста или с действий приборов с целью достижения лечебного, расслабляющего или иного эффекта.

Решения в судебной практике в отношении мед лицензии на массаж по всей стране различны. Примет ли решение о законности проводимой деятельности без лицензии напрямую зависит от судьи. Но как показывает судебная практика, все чаще выносятся решения о применении наказания в виде штрафов в отношении юридических и физических лиц, оказывающих услуги массажа без лицензии.

Похожие записи:

• Как получить 4 млн. от государства на покупку квартиры
• Налоговый вычет в 2022 году: что нужно знать при покупке квартиры
• Чем совместительство отличается от совмещения?