Предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с пьянством и алкоголизмом
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Предупреждение и пресечение правонарушений, связанных с пьянством и алкоголизмом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В статье 20.21 КоАП РФ четко сказано, что пьяного можно оштрафовать, если он во время пребывания в местах общего пользования нарушал порядок, или если его действия поставили под угрозу безопасность окружающих людей или его самого. В таких ситуациях за появление в общественных местах в состоянии опьянения человек может быть наказан штрафом, размер которого составляет от пятисот до полторы тысячи рублей или изоляцией от общества сроком до пятнадцати дней.
Статья 20.20 КОАП РФ:
1. Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, —
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
2. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах —
влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
3. Действия, указанные в части 2 настоящей статьи, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, —
влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы.
Состав:
Объект : общественные отношения в сфере общественного порядка и норм поведения в общественных местах.
Объективную сторону правонарушения характеризует факт распития пива или спиртосодержащей продукции в соответствующем социально-культурном учреждении, в конкретном объекте, отнесенном к общественным местам или объектам общего пользования, равно как и факт употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Субъектами правонарушений могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста.
Субъективная сторона : выражена виной в форме умысла.
Примером таких ситуаций могут быть агрессивные действия пьяного человека, или когда его одежда порвана, неприятно пахнет, а сам он постоянно падает или сильно шатается. Еще одним поводом выписать штраф является момент, когда пьяный уснул на скамейке или на траве газона.
Такие действия могут серьезно повредить здоровью пьяного, поставить его жизнь под угрозу. Поэтому, чтобы предупредить такую ситуацию, он должен знать: согласно статье 20.21 КоАП, ему могут выписать штраф за нахождение на улице в неадекватном состоянии. Поэтому прежде чем выпить, он должен принять меры, чтобы этого не произошло.
Что такое медицинское освидетельствование
Процедура медицинского освидетельствования хорошо известна сотрудникам ГБДД, а также водителям. Если признаки указывают о нахождении человека в состоянии опьянения, ему дают подышать в трубку устройства, чтобы определить количество спирта в парах выдыхаемого воздуха. Если факт нетрезвости подтвердится, но водитель не согласится с результатами, его направляют на медицинское освидетельствование, которое должен сделать врач, имеющий специальное разрешение.
После определения состояния алкогольного опьянения специалист составляет акт, в котором указывает, трезв человек или нет, и отмечает, сколько промилле обнаружено в крови при их наличии. Затем эти данные может использовать сотрудник полиции для составления протокола или человек на свою защиту, если освидетельствование показало, что он трезв.
Поэтому сотрудники полиции не могут выписать штраф, ссылаясь лишь на статью 20.21КоАП РФ и составив протокол только на основании косвенных признаков факта опьянения (шаткая походка, запах алкоголя изо рта). Это определение доказательством не является, в чем на суде сможет убедить суд любой адвокат. Поэтому судья будет интерпретировать этот момент в пользу обвиняемого и закрыть дело из-за отсутствия улик.
Проблемы применения норматива
Никто не спорит, что с пьянством нужно бороться, а граждан необходимо защищать от неприятностей, которые могут исходить от поступков неадекватного человека, находящегося в общественных местах.
Однако в правовом обществе все люди равны. Это означает, что наказание должно быть адекватным степени общественной опасности поступка человека. При этом сам человек, допустивший нарушение юридических норм, должен понимать всю степень ответственности за свои действия.
Иными словами, закон должен быть адекватен, а человек вменяем. Только при этом условии и возможно существование правового общества. Нахождение в состоянии алкогольного опьянения, как следует из определения, вменяемым не является.
Отдельно следует сказать еще об одном аспекте данной нормы КоАП. Его логика состоит в том, что любое появление в общественных местах в состоянии опьянения должно быть наказуемо. При этом статья 20.21 указывает, что человек с признаками состояния алкогольного опьянения не может безнаказанно перемещаться по улице или ехать в общественном транспорте.
По этой причине суды завалены жалобами на действия по очищению наших улиц от личностей, имевших признаки алкогольного опьянения. Чаще всего эти личности не представляли никакой общественной опасности. Они просто возвращались домой со свадеб или поминок. Хорошо еще, что человек вынужден обжаловать только штраф за алкогольное опьянение. А ведь нормативом предусмотрен и административный арест.
Определение состояния алкогольного опьянения — вопрос серьезный. Основанием для обжалования являются такие признаки, указанные в законе, как действия, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность. Непонятно, за что в этом случае наказывают человека — за то, что он находился в пьяном виде на улице, или за то, что выглядел оскорбительно.
Где категорически нельзя появляться в пьяном виде
Некоторые общественные места категорически запрещают появление людей в нетрезвом состоянии. Появление пьяным в общественном месте из списка, приведенного ниже, влечет за собой административную ответственность. При этом совершенно неважно как будет себя вести пьяный человек – прилично или нет.
Ниже указан список общественных мест, в которых не допускается пребывание людей в состоянии алкогольного опьянения:
- военные объекты;
- медицинские и образовательные учреждения;
- парки и пляжи;
- аэропорты и вокзалы;
- стадионы;
- общественный транспорт;
- остановки общественного транспорта.
В завершение необходимо дать несколько полезных советов, которые позволят не получить штраф за нетрезвый вид в общественном месте. Первое, что стоит помнить – если вы не согласны с действиями полицейских, которые оформили протокол о нарушении общественного порядка, никогда не вступайте в конфликт с представителями органов правопорядка. При этом ни в коем случае не нужно подписывать протокол, составленный полицейскими. Помните, что подписывая протокол, вы соглашаетесь с нарушением закона.
Вместо подписи вам предложат внести пометку о том, что вы не согласны с предъявленными обвинениями. В этой пометке обязательно укажите, что ваше поведение не нарушало общепринятые нормы и не нанесло вреда окружающим.
Кроме того, ни в коем случае не нужно требовать проведения освидетельствования. Если вы принимали спиртосодержащие напитки, результаты этой процедуры будут основным доказательством нарушения закона.
Полицейские, которые решат составить протокол, скорее всего, будут ориентироваться на визуальные признаки алкогольного опьянения (запах, невнятная речь и т.д.). В такой ситуации правонарушитель сможет обжаловать составленный протокол в суде. Отсутствие медицинского освидетельствования сыграет на руку нарушителю. Наложенное административное наказание можно оспорить в течение десяти суток с момента оформления протокола.
Правила поведения в общественных местах и связанные с этим ограничения
Вполне естественно, что права и свободы человека и гражданина, в том числе пределы его поведения в общественных местах, могут быть ограничены законом. Это прямо закреплено в Конституции Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Указанная норма логично соотносится с ч. 3 ст. 17 Конституции, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Наиболее важными среди нормативных актов, регламентирующих правила пребывания людей в общественных местах, можно назвать Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. ст. 6.24, 20.1, 20.20, 20.21, 20.2.2).
Судебная практика по статье 20.22 КоАП
Постановление Верховного Суда РФ от 15.06.2018 N 18-АД18-30
При рассмотрении настоящего дела в качестве доказательств реализации Калюжной А.И. в указанном магазине алкогольной продукции несовершеннолетним Н. и Т. судом были приняты протокол об административном правонарушении, объяснения инспектора по делам несовершеннолетних ОМВД России по Тихорецкому району Краснодарского края М. объяснения вышеназванных несовершеннолетних лиц и акты их медицинского освидетельствования на состояние опьянения, копии постановлений о назначении административного наказания, вынесенных в отношении Н. и Т. по статье 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, результаты осмотра магазина.
Уголовная ответственность
Если лицо, старше восемнадцати лет, вовлекает в распитие алкоголесодержащих продуктов ребенка систематически или с применением насилия и угроз, то это попадает под действие уголовного кодекса, а именно статьи 151. Систематическим употреблением считается такая его частота, что дает впоследствии привыкание и вызывает у несовершеннолетнего лица болезненную зависимость от алкоголя.
Преступление считается совершенным по факту того, как совершеннолетние лицо завершило действия, направленные на систематическое привлечение ребенка к распитию спиртного. Субъектом преступление может быть любое физическое лицо от восемнадцати лет.
Статья: «Ответственность за распитие спиртных напитков несовершеннолетними».
Ответственность за распитие спиртных напитков несовершеннолетними
В последние годы в обществе растет тенденция к здоровому образу жизни и уменьшению потребления алкоголя. Но не для всей молодежи отдых ассоциируется со спортивными, культурными мероприятиями и здоровыми увлечениями. Часть воспринимает досуг как веселье в сопровождении спиртного.
Совершеннолетним, согласно ГК РФ (ст. 21), человек считается по достижении 18 лет, ко-гда в полной мере наделяется правами, обязанностями и ответственностью перед законом. С этого возраста люди идут в армию, вступают в брак, а также имеют право употреблять алкогольные напитки.
Лица моложе 18 лет подразделяются на следующие группы: малолетние (до 14 лет), за действия которых отвечают взрослые (родители, опекуны); несовершеннолетние (14-18 лет), за некоторые действия несут ответственность с 16, а по тяжким преступлениям – с 14-летнего воз-раста.
Законодательство запрещает употреблять алкоголь, включая слабоалкогольные напитки, лицам моложе восемнадцати лет, вовлекать их в распитие, и продавать им спиртное. Об этом говорит Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ст.16), в котором прописаны ограничения на потребление спиртных напитков для взрослых людей и полный запрет для несовершеннолетних лиц.
Нарушение закона влечет за собой административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Если подросток 16 лет и старше обнаружен в состоянии алкогольного опьянения, наказание понесет и он сам и взрослые, на которых возложена ответственность за его воспитание. За малолетних правонарушителей, которым не исполнилось 16 лет, отвечают родители или опекуны, сами они наказаны быть не могут.
Закон предусматривает наказание для тех, кто продал детям или подросткам спиртные напитки. Взрослые, которые пьют вместе с детьми, привлекаются за привлечение лиц несовершеннолетнего возраста к употреблению алкоголя.
В ст. 6.10 КоАП предусмотрено наказание для тех, кто склоняет несовершеннолетних рас-пивать алкогольные напитки. На взрослых, выпивающих вместе с детьми, налагается штраф 1500-4000 рублей.
Знакомый взрослый человек или случайный прохожий, который помог подросткам приоб-рести алкоголь в магазине, тоже попадает под эту статью и подвергается административному наказанию. Не стоит идти на поводу у несовершеннолетних, если они просят о такой услуге.
Если родители, опекуны, лица, которые отвечают за воспитание подрастающего поколе-ния, разрешают выпивать малолетнему ребенку в своем присутствии или склоняют к этому, их наказывают строже. Для них предусмотрен штраф 4000-5000 рублей. Данное правонарушение рассматривается на комиссии по делам несовершеннолетних. Если оно зафиксировано неодно-кратно, возникает вопрос о лишении родительских прав. Если взрослые люди вовлекают подрост-ка в пьянство систематически, применяют силу или угрозы, возникают признаки уголовного пре-ступления (ст.151 УК РФ).
Если несовершеннолетние задержаны в нетрезвом состоянии, сотрудники правоохрани-тельных органов устанавливают факт продажи напитка, где и кем продан алкоголь. КоАП (ст.14.16) квалифицирует виновность тех, кто продал спиртные напитки лицам моложе 18 лет.
Если спиртное было продано физическим лицом, на него передается в суд протокол об ад-министративном правонарушении, за которое предусмотрен штраф 50 000 рублей. В случае, когда напитки проданы в торговой точке, к ответственности привлекут продавца, руководителя и орга-низацию. Штрафы составят в общей сложности более 500 тысяч рублей. Фирма может быть лише-на лицензии на продажу алкоголя.
За неоднократное нарушение человек, продающий спиртное детям, понесет уголовное наказание в виде штрафа или лишения свободы на срок от 1 до 4 лет. Торговым организациям раз-решается для подтверждения возраста покупателя спрашивать документ, удостоверяющий лич-ность, и отказывать в продаже в случае его отсутствия.
В ситуации, когда распитие спиртного произошло в образовательной учреждении, на ули-це, в зоне отдыха или на придомовой территории, применяется статья о распитии спиртных
напитков несовершеннолетними в общественных местах (ст. 20.20-20.22 КоАП). Точный перечень мест, которые считаются общественными, прописан законодательством.
Закон устанавливает запрет на выпивку в общественном месте для всех граждан и штраф в размере 500-1500 руб. Но для подростка и его родителей применяется более суровое взыскание, они заплатят штраф в размере 1500-2000 рублей. Как дополнительное наказание в случае асоци-ального поведения, оскорбляющего достоинство окружающих, может последовать арест на 15 су-ток.
Выпивать подростку нельзя нигде, в том числе дома, согласно ФЗ №171. Если юная ком-пания распивает спиртное на квартире, в случае составления протокола на них налагается штраф за употребление алкогольных напитков несовершеннолетними (1500-2000 руб., ст. 20.20-20.22 КоАП).
Влияние алкоголя на неокрепший подростковый организм чревато необратимыми послед-ствиями, что юное поколение часто не осознает. Помогать в этом должны все, кто их окружает. Нельзя оставаться равнодушными к этой проблеме.
Разъяснение статьи 20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»
Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
У многих граждан возникает закономерный вопрос, с какого момента опьянение можно считать нарушающим закон? Ведь большинству приходилось возвращаться с праздничных вечеринок, корпоративов, свадеб и иных увеселительных мероприятий. Формально опьянение может наступить, как после высокоградусного напитка, так и после бокала слабоалкогольного напитка. Гражданин, находясь на улице, находится в общественном месте. Будет ли это считаться нарушением закона?
Ответ на вопрос содержится в комментариях к статье 20.21. Разъяснение указывает на то, что объектами правонарушения нужно считать общественный порядок и безопасность.
Следовательно, чтобы стать виновным, пьяный человек должен их нарушить своими действиями или внешним видом.
Например, быть в порванной, испачканной, расстёгнутой, дурно пахнущей одежде, шататься, падать, ругаться, выражаться нецензурной бранью, спать в парке, на газонах или скамейках и тд.
Это противоречит нравственным нормам и угрожает жизни и здоровью самого нарушителя, так как он может замёрзнуть, потеряться, выйти на проезжую часть, неудачно упасть и тд.
Если же пьяный человек ведёт себя агрессивно, громко ругается, пристаёт к людям, то такими действиями он не просто нарушает порядок, но и создаёт опасность для окружающих.
Во всех вышеперечисленных случаях алкогольное опьянение становится причиной неконтролируемого гражданином безобразного поведения, поэтому влечёт предусмотренное законом наказание.
Если же выпивший человек ведёт себя естественно и не доставляет людям неприятностей, никто его привлекать к ответственности не будет.
Нахождение в состоянии опьянения в общественном месте само по себе порицания не вызывает и законом не карается.
Ответственность наступает, когда человек перестаёт себя контролировать и своим поведением начинает нарушать нормы приличия и общественную безопасность.
- В течение 2018 года к административной ответственности привлечено 1175 нарушителей.
- За текущий период 2019 года к административной ответственности привлечено 150 нарушителей.
- По информации отделения организации охраны общественного порядка УМВД России по Ненецкому автономному округу
От чего зависит размер штрафа
Контроль за принятием спиртного в пунктах общественного нахождения людей возлагается на полицейских. В обязанность служащих МВД входит патрулирование территорий общего пользования, с выявлением торговых точек спиртного и его разлива. Признаками противоправных мер по принятию спиртного может служить наличие посуды с нарезанной закуской, покраснение лицевой части человека при употреблении алкоголя, блестящие глаза, повышенная разговорчивость, а в некоторых обстоятельствах – агрессивное поведение человека.
При обнаружении лиц, принимающих хмельное пойло, работники полиции должны заполнить протокол об административном неправомерном проступке с доставлением провинившегося в участок, изъятием алкоголя и подписями понятых.
Провинившемуся, принимавшему хмельное в неразрешенном месте, будет выписан штраф, равный от 500 до 1500 рублей. Сумма взыскания зависит от того, совершал ли ранее гражданин аналогичное противозаконное действие, осознал ли свою виновность, а также от ряда прочих обстоятельств.
Если провинившийся покается и пообещает больше не принимать горячительное зелье в точках скопления людей, то ему могут объявить только предупреждение.
Как оплатить штраф за распитие спиртных напитков в общественном месте?
При полученном постановления о финансовом взыскании за принятие хмельного зелья в пунктах, где пить не дозволено, провинившемуся понадобиться его оплатить не позже 60 суток с дня получения документа, иначе к нему будут приняты более жесткие меры, вплоть до заключения под стражу до 15 суток. Для погашения штрафа сегодняшняя банковская система предоставляет возможность перечисления средств различными вариантами:
- Наиболее старый и простой – это посетить любое отделение банка, предъявить кассиру постановление о штрафе и заплатить сумму взыскания с учетом комиссии банка. После перечисления денег кассир вручит плательщику квитанцию об оплате штрафа. Дальше, необходимо сделать копию платежки и отправить ее заказным письмом в полицию (адрес можно найти в бланке постановления о взыскании), или принести туда данную копию собственноручно. Оригинал квитанции нужно хранить на протяжении одного года.
- Последнее время, все большую популярность получают услуги, выполняемые через терминалы и банкоматы, которые можно найти во многих банковских отделениях и прочих учреждениях. Благодаря понятному интерфейсу с операцией по погашению штрафа, здесь любой плательщик сумеет оплатить штраф, нажав на раздел «Оплата штрафов» и отвечая на вопросы, отображаемые на мониторе данных устройств.
- Также имеется возможность погасить задолженность по штрафу через Интернет, с использованием различных сервисов, зарегистрировавшись на соответствующих сайтах.
Наибольшую популярность получили:
- Сервис «Сбербанк –Онлайн»
- Портал «Госуслуги»
- Электронные кошельки: Яндекс-деньги, КИВИ, Веб Мани.
Для использования Интернет-ресурсов нужно обладать банковской карточкой, с которой будут сниматься деньги, так как перевод средств через интернет возможен только по безналичному расчету.
Где запрещено употребление
Статья 16 Закона № 171-ФЗ раскрывает перечень территорий, где нельзя принимать крепкие жидкости.
Запрещено распивать спиртное в здании, помещении:
- образовательного учреждения;
- предпринимателя, оказывающего образовательные услуги;
- медицинского центра, учреждения, компании;
- организации, занимающейся культурной деятельностью;
- воинского назначения.
Не допускается употребление выпивки на:
- стадионах;
- рынках;
- остановочных пунктах общественного транспорта;
- автомобильных заправках;
- вокзалах;
- публичных мероприятиях;
- прочих публичных территориях.
Нельзя пить в:
- автобусе, троллейбусе, электричке, прочем транспорте;
- аэропортах;
- местах расположения источников повышенной опасности.
Правила касаются подъездов, лифтов, дворов. В некоторых районах населенного пункта отводят территории под продажу и употребление спиртсодержащей продукции. На них запрет не распространяется.