Как создать первичную профсоюзную организацию?
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как создать первичную профсоюзную организацию?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если рассуждать очень грубо, то каждое предприятие состоит из двух субъектов: работодателя и наемных работников. Первый нанимает персонал, ставя перед ним конкретную задачу. Его основная цель — добиться максимальной прибыльности предприятия. А для этого руководитель иногда прибегает ко всевозможным способам снижения заработной платы своих сотрудников. Иногда менеджеры злоупотребляют своими полномочиями, устанавливая разные непредусмотренные договором штрафы и хитрые системы оплаты труда. Некоторые работодатели вообще наглеют, заставляя сотрудников выходить в выходные или заниматься делами, которые не входят в их обязанности.
Что нужно для создания первичной профсоюзной организации?
Для создания ППО в составе ГМПР необходимо:
- наличие инициативной группы работников (возможно и небольшой, но не менее 3-х человек), готовых приложить усилия для создания профорганизации;
- наличие лидера, готового взять на себя руководство процессом создания профорганизации;
- связаться с территориальным органом ГМПР (при его наличии) либо с Центральным советом ГМПР (при отсутствии территориального органа профсоюза) и проинформировать его о намерении создать профсоюзную организацию ГМПР, попросить об оказании методической и практической помощи в возникших вопросах;
- провести учредительное собрание, на котором принять решение о создании первичной профсоюзной организации ГМПР, утвердить, на основе типового, Положение о ППО, решить вопрос о регистрации профсоюзной организации в качестве юрлица или без образования юридического лица, избрать профсоюзный комитет (профком), председателя ППО, ревизионную комиссию и раздать работникам образец заявления о вступлении в профсоюз;
- уведомить работодателя о создании ППО.
Учредительное собрание созывается инициативной группой. Заранее определяются дата, время и место проведения собрания (как на территории организации, так и вне её). На собрании должно присутствовать не менее 3 человек.
Повестка собрания должна включать вопросы:
- О создании ППО.
- Об утверждении Положения «О первичной профсоюзной организации Горно-металлургического профсоюза России».
- О приеме в члены профсоюза.
- О выборах председателя ППО.
- О выборах профсоюзного комитета.
- О выборах контрольно-ревизионной комиссии.
- О правоспособности первичной профсоюзной организации как юрлица (только в случае образования юрлица).
- О порядке уплаты членских профсоюзных взносов.
- Разное (в повестку могут быть включены другие вопросы).
В целях недопущения протокольных ошибок и легитимности по каждому вопросу повестки должно быть проведено голосование, принято решение, утверждены кандидатуры и приняты документы в целом.
Помочь инициативной группе в подготовке и проведении учредительного собрания могут представители территориального органа ГМПР или Центрального Совета ГМПР.
При проведении собрания:
- Необходимо организовать регистрацию участников собрания с полной расшифровкой фамилии, имени и отчества, места работы и должности (с расшифровкой аббревиатур).
- Выбрать председательствующего и секретаря.
- Обязательно вести протокол собрания.
- При рассмотрении вопроса «О приеме в члены профсоюза» раздать и заполнить заявления о безналичном удержании профвзносов, поручить инициативной группе собрать их после окончания собрания и в самое ближайшее время передать в бухгалтерию работодателя по описи.
Принятое на собрании решение о создании ППО утверждается вышестоящим органом профсоюза. С этого момента она осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юрлиц, и обязанности, предусмотренные ФЗ «Об общественных объединениях», Уставом ГМПР и Положением о первичной профсоюзной организации ГМПР.
На собрании также принимается решение о государственной регистрации ППО в качестве юрлица. В случае принятия такого решения собрание определяет кандидатуру, которой доверяется решать вопросы, связанные с регистрацией, как правило, это председатель профорганизации. Решение об осуществлении своей деятельности без государственной регистрации в качестве юрлица не влечет никаких ограничений в правах и обязанностях, которыми наделена в силу закона первичная профсоюзная организация.
Членство в профсоюзе оформляется индивидуальными заявлениями и соответствующим решением профсоюзного собрания. Члену профсоюза выдается профсоюзный билет (получает профком по запросу в вышестоящей организации).
В течение месяца со дня создания ППО в органы юстиции подаются документы:
- заявление о регистрации в качестве юрлица по установленной форме;
- протокол собрания о создании ППО;
- список участников учредительного собрания, с указанием паспортных данных и личными подписями;
- нотариально заверенная копия Устава ГМПР (предоставляется по запросу вышестоящим органом профсоюза);
- Положение о первичной профсоюзной организации профсоюза (2 экз.).
Профсоюзы — это независимые от исполнительной власти и органов местного самоуправления и руководства предприятия организации. Наряду с этим все без исключения такие объединения обладают равными правами.
Права профсоюзов закреплены ФЗ РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Согласно данному ФЗ, организации имеют право на:
- защиту интересов трудящихся;
- внесение инициатив в органы власти для принятия соответствующих законов;
- участие в принятии и обсуждении законопроектов, предложенных ими;
- беспрепятственное посещение рабочих мест трудящихся и получение всей социально-трудовой информации от работодателя;
- ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров;
- указание работодателю на его нарушения, которые он обязан устранить в течение недели;
- проведение митингов, собраний, забастовок, выдвижение требований в интересах рабочих;
- равноправное участие в управлении государственными фондами, которые формируются за счет членских взносов;
- создание собственных инспекций для контроля условий труда, соблюдения коллективных договоров и экологической безопасности сотрудников.
Профсоюзные организации имеют право обладать таким имуществом, как земельные участки, строения, здания, санаторно-курортные или спортивные комплексы, типографии. А также могут являться собственниками ценных бумаг, вправе создавать и распоряжаться денежными фондами.
В случае если на производстве возникла опасность для здоровья или жизни трудящихся, председатель профсоюза вправе потребовать от работодателя устранения неполадок. А если это невозможно, то прекращения работы сотрудников до ликвидации нарушений.
Если предприятие будет реорганизовано или ликвидировано, вследствие чего ухудшатся условия труда сотрудников, или трудящиеся будут сокращены, руководство компании обязано сообщить об этом в профсоюз не позднее трех месяцев до данного события.
— 03.06.2021 —
Приказом Минтруда России от 22.04.2021 N 274н утвержден новый профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда».
Профстандарт вступает в силу с 1 сентября 2021 года. Он заменит профессиональный стандарт 2014 года и будет действовать 6 лет – до 1 сентября 2027 года.
Подробности в разделе «ОХРАНА ТРУДА».
— 20.05.2021 —
18 мая 2021 коллектив МУП «Подольский троллейбус» отмечал своё 20-летие.
На торжественном мероприятии слова благодарности, пожелания финансовой стабильности и развития предприятию выражали гости праздника — глава городского округа Подольска Николай Игоревич Пестов, председатель Профсоюза Шестакова Анна Александровна и директор МУП «Подольский троллейбус» Леонид Васильевич Топчий. Первичная профсоюзная организация МУПа совместно с руководством предприятия подготовили замечательную праздничную программу.
Отказ в регистрации: основные причины
Регистрация производится в уведомительном порядке. Отказать в регистрации профсоюза после проверки Минюстом ИФНС не имеет права (ст. 8 ФЗ № 10-ФЗ). В процессе ведения деятельности контроль над деятельностью профсоюзов органами ИФНС не осуществляется, несмотря на обязательный порядок представления отчетности.
Приостановить процедуру или отказать в дальнейшей регистрации имеет право Минюст при выявлении нарушений в документах, среди которых встречаются:
- Подача заявления лицом, права которого не подтверждено документально.
- Представление документов не в полном объеме.
- Включение положений в состав учредительных документов, не соответствующих деятельности. Частой ошибкой является указание числа учредителей, не соответствующих требованиям.
- Допущение неточностей при заполнении заявления, внесения данных в Устав или сведений об учредителях.
В случае обнаружения несоответствия данных или незначительных ошибок проверка в территориальном отделении Минюста может быть приостановлена сроком до 3 месяцев. Заявителю предоставляется возможность доработать и заменить документы.
Как создают первичный профсоюз
До того, как создать профсоюз в организации, его потенциальные участники должны оценить:
- перспективы его функционирования;
- возможность улучшить положение работников;
- возможную выгоду от партнерства с ним для работодателя.
Как правило, к такому решению приходит наиболее инициативная часть трудового коллектива. И именно эта группа формирует первичный состав подобного общественного объединения.
Нередко с предложением к работникам и нанимателю о создании первичной ячейки выходит территориальный или межрегиональный профсоюзный орган. Однако в обоих случаях процессом создания профсоюза на предприятии руководит инициативная группа трудящихся, пришедшая к такому решению самостоятельно либо по предложению более крупного объединения.
Таким образом, будущий профсоюз может:
- создаваться и действовать в дальнейшем автономно без участия более крупных объединений. Однако в этом случае новому профсоюзу предстоит единоличное противостояние с нанимателем и есть риск создания «карманного» объединения, защищающего в итоге не столько интересы работников, сколько улаживающего конфликты в интересах работодателя;
- формироваться самостоятельно – с дальнейшим принятием решения о вступлении в то или иное региональное объединение;
- создаваться по инициативе крупного территориального профсоюзного объединения и под его началом – с одновременной регистрацией в его составе. Этот вариант тоже не всегда выгоден, так как положение (устав) дочерней ячейки не может вступать в противоречие с уставом вышестоящего объединения, что несколько ограничит свободу выбора вновь созданного первичного профсоюза.
Общероссийские и региональные профсоюзы
Общероссийский профсоюз – это несколько профорганизаций со всей страны, которые объединены для общей цели. Такой союз имеет гораздо больше возможностей, чем обычный, созданный для деятельности внутри одной организации. Существует несколько общероссийских объединений профсоюзов.
Межрегиональный профсоюз решает задачи профсоюзов в одной отрасли, предприятия которых находятся в разных регионах. Обычно такой союз объединяет сотрудников не только одной отрасли, но и нескольких смежных.
Общероссийские и межрегиональные организации часто оказывают помощь создаваемым вновь профсоюзам. Они подскажут, с чего начать и какие важные этапы в создании нельзя пропустить. В России существует Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), под эгидой которой объединяются профорганизации. В ней состоит несколько миллионов человек и более сотни организаций. Есть и другие организации, которые решают сходные задачи.
Самой крупной из них является СПР, который активно сотрудничает не только с российскими организациями, но и международными. Чтобы создать профсоюз, не обязательно входить в одну из этих организаций. Но сотрудничество с ними, как с более старшими и опытными, позволяет производственным объединениям решать важные и сложные проблемы.
Законодательная основа
Когда сотрудниками предприятия принято решение относительно вступления в профсоюз или создания такого органа – работодатель не может запретить сделать это. Выход из союза возможен только при наличии желания у работника. Права сотрудников закреплены в ряде законов. В первую очередь, это основной закон государства. В статье 30 отражена свобода действий объединений общественности и граждане наделяются правом по организации профсоюзов.
На федеральном уровне принят закон, который регулируют деятельность органов. В документе отражены основные правомочия членов профсоюзов.
Трудовые отношения урегулированы нормами ТК. С помощью издания акта законодатель обеспечил возможность профсоюзов реализовывать контроль за соблюдением законов и прочих документов, где прописаны трудовые права. В учет необходимо брать конвенции, носящие международное значение.
СОЗДАНИЕ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТНИКОВ
1 шаг
Если Вы не член профсоюза, но хотите им стать, хотите, чтобы на предприятии была профсоюзная организация, найдите единомышленников, создайте инициативную группу.
2 шаг
Инициативной группе следует провести переговоры с представителями отраслевого профсоюза о создании первичной профсоюзной организации на своем предприятии.
3 шаг
Для достижения поставленной цели инициативной группе необходимо провести агитационно-пропагандистскую работу (рекламную кампанию).
Расскажите сотрудникам вашего предприятия, для чего нужен профсоюз, что делает отраслевой профсоюз, в который вы хотели бы вступить. Познакомьте их с понятием коллективный договор, как с его помощью можно регулировать заработную плату, добиваться улучшения условий труда, получить социальные гарантии и т.п.
4 шаг
Подготовка и проведение собрания.
Следует учесть отношение работодателя к идее создания профсоюзной организации. Если он не приветствует ее, это не должно стать препятствием в вашей работе, но может осложнить жизнь инициаторам. Все приготовления к собранию придется вести без широкой огласки, не ставя в известность о дате и времени проведения собрания работодателя. Возможно, что собрание будет проходить вне территории предприятия.
Если работодатель понимает преимущества работы с организованным коллективом, готовым к партнерским отношениям ради процветания предприятия, то вам следует согласовать с ним ряд формальных вопросов: дата, время, место проведения первого организационного собрания. На собрании желательно присутствие представителя профсоюза.
Собрание принимает решение о создании первичной профсоюзной организации, избирает профсоюзный комитет, ревизионную комиссию.
5 шаг
Каждый участник собрания пишет заявление о вступлении в профсоюз и заявление о взимании с него профсоюзных взносов.
В соответствии с Уставами отраслевых профсоюзов прием в члены профсоюза осуществляют первичные профсоюзные организации, при этом работник вступает в Российский профсоюз. Уплата членских профсоюзных взносов является уставной обязанностью члена профсоюза. По закону о профсоюзах, работодатель обязан перечислять профсоюзные взносы в первичную профсоюзную организацию безвозмездно при наличии личных заявлений членов профсоюза о взимании с них взносов и включении этого условия в коллективный договор.
И вот здесь вступает в игру профсоюз, который состоит из конкретных работников. Он частично снимает правовые обязанности с каждого из них, перекладывая их на себя. Профсоюз защищает права своих членов в случае их нарушения, поддерживает интересы работников. Членство подтверждает документ — профсоюзный билет.
Если обычного сотрудника работодатель может легко уволить, то вряд ли он рискнет связываться со своим подчиненным, который состоит в профсоюзе. Работники объединяются в профильные организации с целью добиваться справедливости по отношению к себе и восстановления своих прав. Если работник в профсоюзе не состоит, тогда ему придется самостоятельно бегать по всем возможным инстанциям, инициируя решения спорных вопросов в свою пользу, и его шансы на успех в этом деле крайне малы.
Председатель организации занимается организационными вопросами и часто выступает парламентарием в переговорах с руководством фирмы.
Первичная профсоюзная организация обязана:
В своей деятельности руководствоваться действующим законодательством РФ, Уставом профсоюза и настоящим положением;
Перечислять членские взносы в территориальную организацию профсоюза в размере, порядке и на условиях, предусмотренных Уставом профсоюза;
Проводить ежегодно отчетное общее собрание (конференцию) или отчет профсоюзного комитета перед членами профсоюза (их представителями);
Проводить с работодателем коллективные переговоры и заключать коллективный договор или соглашения на согласованных сторонами условиях, в которых сторонами являются работодатели и профсоюзы (их первичные органы), выступающие от имени работников;
Осуществлять контроль за соблюдением условий заключенного коллективного договора или соглашения в случае обнаружения профсоюзным органом нарушений договоров (соглашений), а также по другим социально-трудовым вопросам, вносить работодателю представления на рассмотрение;
Поддерживать деятельность профсоюза и принимать активное участие в реализации его целей и задач, проявлять солидарность в защите прав и интересов членов профсоюза;
Выполнять решения профсоюзных органов, принятые в соответствии с Уставом профсоюза;
Информировать руководящие органы профсоюза о принимаемых принципиальных решениях и действиях, изменениях в положении о первичной профсоюзной организации и в составе руководящих кадров;
Представлять в государственные и профсоюзные органы налоговую, бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке и объеме, предусмотренных действующим законодательством РФ;
Вносить на рассмотрение своих коллегиальных органов вопросы, предложенные вышестоящими профсоюзными органами;
Рассматривать предложения постоянных и временных (специальных) комиссий, образованных вышестоящими профсоюзными органами, и сообщать этим органам о результатах рассмотрения;
Проявлять солидарность и принимать участие в организации и проведении коллективных действий профсоюза;
Не допускать действий, наносящих ущерб профсоюзу и территориальной организации профсоюза;
Обеспечить учет и сохранность документов по личному составу, а при прекращении деятельности как юридического лица — своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке.
Государственная регистрация профсоюза
При создании профсоюза учредители часто задаются вопросом: «Обязательна ли государственная регистрация профсоюза?».
Профсоюз может вести деятельность с момента создания (подписания протокола о создании профсоюза, утверждения устава) государственная регистрация для этого не требуется.
Этот принцип распространяется на все общественные организации. Целесообразность государственной регистрации определяется учредителями профсоюза.
Работодатель не может ограничивать деятельность профсоюза, даже если профсоюз не зарегистрирован. Профсоюз вправе представлять интересы работников и защищать их права, в том числе в судебном порядке, не имея статуса юридического лица. Таким образом, регистрация профсоюза в качестве юридического лица является его правом, а не обязанностью.
Профсоюз может получить статус юридического лица, если пройдет процедуру государственной регистрации, что следует из ст. 8 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Правоспособность профсоюза в качестве юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании, а прекращается после внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении его деятельности.
Если профсоюз не зарегистрирован, он не приобретает прав юридического лица, следовательно не обладает необходимой правоспособностью.
Создаем первичную профсоюзную организацию
Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определяет, что первичная профсоюзная организация — это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, организации не зависимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого в соответствии с Уставом или общим положением о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
В законе «Об общественных объединениях»2 в ст. 19 установлено, что при создании общественного объединения в форме общественной организации его учредители автоматически становятся членами общественной организации, приобретают соответствующие права и обязанности. Первичная профсоюзная организация создается при наличии не менее трех членов профсоюза. Решение о создании первичной профсоюзной организации принимается физическими лицами и органом профсоюза соответствующего уровня. Поэтому при наличии трех человек, пожелавших вступить в профсоюз, можно проводить организационно-учредительное собрание, при этом им следует написать заявления о вступлении в профсоюз. Кроме того, решение о создании первичной профсоюзной организации должно быть принято не только физическими лицами, но и выборным органом вышестоящей организации профсоюза, который необходимо проинформировать о создании первичной профсоюзной организации. Рассмотрим процедуру создания профсоюзной организации как ряд шагов заинтересованных лиц.
СОЗДАНИЕ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТНИКОВ
1 шаг
Если Вы не член профсоюза, но хотите им стать, хотите, чтобы на предприятии была профсоюзная организация, найдите единомышленников, создайте инициативную группу.
2 шаг
Инициативной группе следует провести переговоры с представителями отраслевого профсоюза о создании первичной профсоюзной организации на своем предприятии.
Как создать профсоюз в организации? / Моспрофспорттур
Приняв решение создать первичную профсоюзную организацию (ППО), вы сделали верный шаг в выборе организации, которой доверили защищать и представлять свои интересы.
Поведайте о вашем решении сослуживцам, расскажите им, как создать профсоюз в организации, убедите их сделать то же самое, найдите единомышленников. Это позволит организовать в трудовом коллективе собственную ППО. Помните, что чем больше рабочих вашего предприятия поддержит решение, тем сильнее будет организация!
Практика разрешения трудовых конфликтов, отстаивания интересов трудового народа показывает, что исключительно профсоюз может заключить с работодателем эффективный коллективный договор, который позволяет регулировать режим работы и зарплату, добиваться лучших условий труда, социальных гарантий и многого другого. Если кто-то этого не сделал, просто потому что не знает, как создать профсоюз на предприятии.
ФЗ «О профсоюзах, их гарантиях деятельности и правах» гласит, что ППО — это объединение членов профсоюза на добровольных началах, работающих, обычно, в одной компании, одной организации, в одном учреждении, вне зависимости от форм подчиненности и собственности, действующее основываясь положением, принятого согласно уставу, или основываясь общим положением о ППО соответственного профсоюза. В ФЗ «Об общественных объединениях» говорится, что при учреждении общественного объединения в виде общественной организации, учредители общества по умолчанию становятся участниками общественной организации, получают соответствующие обязанности и права.
Если вы обладаете единомышленниками, готовы взяться за создание профкома на предприятии, то есть создать профсоюзную первичную организацию, то первым шагом должен быть выбор профсоюзного объединения, в которое войдет будущая ППО.
На сайте в разделе «Членских организаций» перечислены все профсоюзные объединения, которые входят в состав Профсоюза. Некоторые из них обладают собственными Интернет-ресурсами, на которых опубликованы Уставные документы и та работа, которую проводит это объединение.
Традиционно, организации профсоюзов создаются по отраслевому профессиональному признаку, однако есть практика объединения работников разных отраслей в один профсоюз.
| Н. О. Тодэ,
канд. экон. наук, старший научный сотрудник Института управления социальными процессами Государственного университета — Высшей школы экономики (ГУ — ВШЭ) |
Какое минимальное число работников может выступить с инициативой по созданию профсоюза и кто правомочен принимать решение о его создании?
В инициативную группу по созданию профсоюза (первичной профсоюзной организации) должно входить не менее трех человек. Это вытекает из ст. 18 Закона об общественных объединениях, которая устанавливает, что общественные объединения создаются по инициативе их учредителей — не менее трех физических лиц.
Закон о профсоюзах не содержит статей, прямо регулирующих порядок создания профсоюзов. Вместе с тем, как следует из контекста ч. 3 п. 1 ст. 8 Закона, решение о создании профсоюза, первичной профсоюзной организации, утверждение уставов и положений относятся к компетенции общих собраний, конференций или съездов.